A raíz de la presentación de un restablecimiento estratégico para la respuesta de la comunidad a las personas sin hogar , el Concejo Municipal de Portland y la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah se reunieron el martes 12 de marzo para una sesión informativa sobre el Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar y una estrategia de refugio comunitario recientemente desarrollada, clave para lograr muchos de los objetivos iniciales del plan.
El borrador del Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar establece objetivos, elementos de acción y plazos para la respuesta de la comunidad a las personas sin hogar, con el foco puesto en brindar a más personas opciones más seguras fuera de nuestras calles a través de una gama ampliada de asociaciones que incluye no solo a los proveedores de servicios para personas sin hogar, sino también a los socorristas y a las organizaciones de atención médica y de justicia penal.
El plan enfatiza el trabajo para abordar las disparidades raciales en la situación de las personas sin hogar. Y se compromete a brindar un acceso claro y amplio a la gama de servicios que una persona necesita para superar la situación de calle o, incluso, para no tener que vivirla nunca.
Nuestro Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar incluye tres aspectos que sé que nos ayudarán a cumplir. Primero, objetivos ambiciosos y resultados claros para los próximos años. Segundo, un enfoque coordinado que priorice la falta de vivienda en un sistema complejo. Tercero, rendición de cuentas y medición de nuestros esfuerzos actuales: indicadores clave para evaluar el trabajo, y una mejor recopilación y seguimiento de datos —dijo la presidenta Jessica Vega Pederson— . Quiero ser clara: no estamos empezando este trabajo desde cero. Estamos ampliando lo que ya se ha hecho y lo que ha funcionado. Estamos dejando atrás lo que no ha funcionado y avanzando.
“Sabemos que tenemos mucho trabajo por hacer y nos estamos uniendo para solucionarlo”, dijo el alcalde Ted Wheeler . “El Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar que estamos debatiendo hoy es un compromiso para transformar fundamentalmente nuestro enfoque hacia las personas sin hogar en la ciudad de Portland y para hacerlo juntos. Esta es la primera vez que un plan proporcionará una estrategia unificada que establece objetivos específicos y alcanzables, a la vez que cubre áreas críticas previamente descuidadas, incluyendo el importante componente de salud mental”.
Los presentadores repasaron el marco del plan, que asigna la responsabilidad del trabajo entre jurisdicciones y agencias para abordar la falta de vivienda en el condado de Multnomah.
“Este borrador del plan es nuestro esfuerzo por impulsarnos a todos en la misma dirección en diversos frentes, con agencias líderes identificadas y plazos de finalización”, declaró Chris Fick, recién nombrado director del Sistema de Respuesta a las Personas sin Hogar y anteriormente jefe de gabinete de la presidenta Vega Pederson. “Reconoce la necesidad de aumentar la disponibilidad de servicios en todo el espectro. Y, al hacerlo, reconoce que la responsabilidad de ayudar a quienes viven en la calle a acceder a una vivienda es mucho mayor que la responsabilidad exclusiva de la Oficina Conjunta”.
El plan incluye nueve objetivos y cerca de 100 acciones. Cada acción tiene una fecha y los responsables de su cumplimiento.
“Esto no es sólo un fin en sí mismo, es el comienzo de un arduo trabajo en el proceso de implementación que deberá realizarse durante los próximos dos años”, dijo Skyler Brocker-Knapp, asesor principal de políticas del alcalde Wheeler.
Los nueve objetivos generales son:
- Desarrollo de sistemas: Establecer capacidad de vivienda, navegación, coordinación de atención e intervención en crisis en todo el sistema.
- Ampliación de los refugios: aumentar rápidamente la capacidad de los refugios, creando nuevas camas pero también utilizando las mejores prácticas y servicios de vivienda para que más personas puedan moverse a través del refugio más rápidamente.
- Salud conductual: aumentar el acceso a niveles apropiados de apoyo en materia de salud conductual y reducir las barreras de acceso.
- Prevención de la falta de vivienda: Establecer intervenciones rápidas y a largo plazo destinadas a prevenir la falta de vivienda entre las poblaciones en riesgo.
- Inversiones estratégicas: utilizar el dinero adecuado para el servicio adecuado, incluidos los fondos de Medicaid y los fondos federales de contrapartida.
- Vivienda asequible: Aumentar la producción de viviendas asequibles.
- Datos y análisis: Mejore los datos y el análisis en todo el sistema para medir y comunicar el progreso y los desafíos.
- Estructura de gobernanza: Establecer una estructura que alinee las estrategias, los recursos y las mediciones de resultados; aclare los roles y las responsabilidades; e incluya los sistemas privados y sin fines de lucro.
- Comunicaciones: Desarrollar y lanzar una estrategia de comunicaciones proactiva.
Y algunos de los objetivos principales destacados por los presentadores incluyen:
- Identificar un número de referencia de personas sin hogar sin refugio a partir de enero de 2024 (5398, según una nueva lista por nombre de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar)
- Colocar a 2.699 personas —la mitad del número inicial de personas sin refugio— en refugios o viviendas para fines de 2025.
- Aumentar las salidas de refugios a viviendas permanentes en un 15% para finales de 2025.
- Asegúrese de que el 75% de las personas conserven una vivienda de apoyo permanente 24 months after de mudarse.
- Poner fin a todas las descargas a la calle de los sistemas de salud, de los hospitales y de los profesionales de la salud conductual para finales de 2025.
- Poner fin a las descargas de los centros penitenciarios a la calle para el año 2026.
- Poner fin a la falta de vivienda de los jóvenes que salen del sistema de acogida para el año 2027.
Estrategia de refugio comunitario
Como parte del plan general, los presentadores de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar detallaron una Estrategia de Refugio Comunitario recientemente creada.
Dan Field, director de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar, afirmó que el departamento se dedicó a la labor el otoño pasado, inmediatamente después de una sesión informativa conjunta de la ciudad y el condado, impartida por un consultor independiente, sobre la mejora del sistema local de servicios para personas sin hogar. Field afirmó que la estrategia de alojamiento es una primera demostración de que las demás medidas descritas en el Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar serán factibles.
Tendremos aprendizajes y errores en el camino, pero les digo que nuestra experiencia me inspira mucha confianza. Si, en unos meses, logramos desarrollar una estrategia de refugios con la que todos estamos de acuerdo y firmamos, y ahora empezamos a trabajar juntos y a ejecutarla, me llena de confianza que el plan que vimos esta mañana es alcanzable y factible —dijo Field—. Al iniciar la implementación del Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar, lo hacemos con el impulso y las lecciones aprendidas durante el trabajo sobre la estrategia de refugios.
Anna Plumb, subdirectora de la Oficina Conjunta, dijo que el objetivo clave de la estrategia de refugio es lograr la meta del Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar de resolver el problema de las personas sin hogar sin refugio de 2.699 personas, lo que equivale al 50% del número total de personas que viven fuera o en vehículos a enero de 2024 (5.398).
Personal de la Oficina Conjunta, la Ciudad de Portland y la Ciudad de Gresham desarrollaron la estrategia, junto con representantes de cuatro proveedores de servicios ( Transition Projects , All Good Northwest , Path Home y NARA Northwest ). Un comité directivo, compuesto por los comisionados de la Ciudad , Carmen Rubio y Dan Ryan , y las comisionadas del Condado , Lori Stegmann y Julia Brim-Edwards , se reunió quincenalmente para supervisar el trabajo.
Parte del trabajo consistió en establecer un número base de camas en refugios. Plumb demostró que la capacidad de los refugios ha aumentado significativamente desde 2015. En aquel entonces, solo había unos pocos refugios en Portland, concentrados en el centro y la zona este de la ciudad.
“La capacidad era claramente limitada”, dijo Plumb. “Y eran lo que podríamos considerar barreras más estrictas que las que tenemos ahora. Restricciones a la convivencia entre parejas, por ejemplo, y la prohibición de mascotas en algunas instalaciones, factores que sabemos que ahora impiden que la gente quiera acceder a un refugio”.
A partir de 2021, la cantidad de refugios se había expandido enormemente (incluidas nuevas ubicaciones y modelos de servicio agregados durante la pandemia de COVID-19) y los refugios tenían menores barreras y podían satisfacer mejor las necesidades de la comunidad.
Muchos, si no todos, abren las 24 horas. Algunos tienen camas con reserva previa. Tenemos aldeas. Y ahora muchos aceptan parejas y mascotas. Tienen espacios para guardar las pertenencias. Así que se está convirtiendo en un lugar al que la gente tiene más acceso, dijo.
Y a partir de 2024, ahora hay 47 refugios financiados o apoyados con fondos públicos en todo el sistema, incluidos refugios para sobrevivientes de violencia doméstica y para personas con necesidades de salud conductual.
Solo en lo que respecta a las camas financiadas por la Oficina Conjunta, la capacidad de los albergues ha aumentado de 1000 camas en 2017 a las 3220 presupuestadas para el año fiscal 2024. "Eso representa un aumento de más del 200 %, e incluso del 95 % con respecto a 2021, lo que significa que se han añadido mejoras significativas a nuestro sistema en los últimos años", afirmó Plumb.
Ese total, sin embargo, incluye camas presupuestadas pero aún no abiertas, y excluye camas que están financiadas con fondos públicos pero no por la Oficina Conjunta.
Plumb indicó que la capacidad actual (camas disponibles para uso de la gente) de todos los albergues financiados con fondos públicos en el condado de Multnomah es de 2692 camas. Además, la ciudad y el condado han presupuestado 555 camas, pero aún no están disponibles. Una vez que se abran esas 555 camas adicionales, la capacidad será de 3247 camas.
La estrategia del refugio propone agregar 505 camas adicionales a eso, aumentando el total a 3,752 camas para el 31 de diciembre de 2025, un aumento sobre la capacidad actual de 1,010 camas y atendiendo a aproximadamente 1,850 personas adicionales por año.
Plumb dijo que la creación de estas camas adicionales en los refugios por sí sola no permitirá que la comunidad alcance la meta de albergar o albergar a 2.700 personas más para fines de 2025. "Se asociará con todos los demás sistemas y todos los demás servicios para alcanzar esa meta", dijo Plumb.
Además de delinear la cantidad total de camas adicionales en refugios que se necesitan, la estrategia recomienda qué tipos de refugios se deben crear (una combinación de refugios colectivos, moteles, sitios de refugio alternativos temporales dirigidos por la ciudad y aldeas de descanso seguro, y refugios alternativos), así como estrategias para atender a las poblaciones prioritarias, incluidos los adultos LGBTQIA2S+.
Otras recomendaciones de la estrategia incluyen:
- Aumento de las salidas de refugios a viviendas permanentes
- Mejorar la proporción de personal en los refugios
- Aumentar la disponibilidad de opciones de vivienda para las personas en refugios (a través de programas como el realojamiento rápido)
- Garantizar que todos los sitios tengan acceso a apoyos de salud conductual
Brandi Tuck, directora ejecutiva de Path Home, una de las organizaciones involucradas en el desarrollo de la Estrategia de Refugio Comunitario, habló sobre la importancia de tener intervenciones de vivienda como la realojación rápida disponible a través de los refugios.
El realojamiento rápido “es una práctica basada en la evidencia con tres componentes”, explicó. “El primero es minimizar el tiempo que una persona permanece sin hogar y reubicarla rápidamente en una vivienda permanente. El segundo componente es brindar asistencia para el alquiler a las personas para ayudarlas a estabilizarse en esa vivienda. Y el tercer componente es brindar una gestión intensiva de casos basada en las relaciones para ayudar a las personas a conservar su vivienda para siempre”.
Tuck afirmó que Path Home ha tenido tasas de éxito extremadamente altas con sus programas de realojamiento rápido. "Nuestro éxito se debe a que implementamos plenamente esta práctica óptima, basada en la evidencia, de brindar una gestión de casos a largo plazo y basada en relaciones para ayudar a las personas a conservar su vivienda".
Amy Thompson, directora de servicios de vivienda de NARA Northwest, otra organización involucrada en el desarrollo de la estrategia de alojamiento, afirmó que la incorporación de intervenciones de salud conductual en los servicios de vivienda y para personas sin hogar es fundamental. "Es fundamental contar con opciones de tratamiento accesibles diseñadas para atender a las personas en sus diversas necesidades", afirmó Thompson.
La estrategia de alojamiento también reconoce la necesidad de aumentar los recursos en todo el condado, incluyendo el este del condado de Multnomah. Jessica Harper, directora de servicios de habitabilidad de Gresham, destacó la importancia de esta labor. "Gracias a las inversiones del condado y la Oficina Conjunta, trabajamos seis días a la semana para brindar asistencia social y realojamiento rápido para ayudar a las personas a salir de la indigencia en Gresham. Nuestro éxito depende del acceso a alojamiento, especialmente a las camas disponibles en nuestra comunidad", dijo Harper. "Consideramos que es la medida correcta que estamos tomando como grupo del condado, y Gresham agradece su inclusión para asegurar una estrategia de implementación de camas y habitaciones adicionales en el alojamiento".
Plumb enfatizó que la estrategia de alojamiento es un paso hacia la reducción de la falta de vivienda en el condado de Multnomah, pero debe formar parte de un sistema más amplio, como se describe en el Plan de Acción de Respuesta a la Falta de Vivienda. "Quiero reiterar que el enfoque de este trabajo es añadir estratégicamente alojamientos que sirvan como vía de acceso a la vivienda, a la vez que se forjan alianzas comunitarias", dijo Plumb. "Reducir la falta de vivienda es un esfuerzo de toda la comunidad, y el alojamiento debe integrarse en ese esfuerzo como parte de un sistema más amplio".
Los funcionarios electos responden al plan y la estrategia de refugio
“Deseaba desesperadamente que este plan me gustara”, dijo la comisionada Sharon Meieran . “Llevo años insistiendo en muchos de los conceptos. Quería encontrar algo redentor, pero creo que esto intenta capitalizar la desesperación del público, toda nuestra desesperación por la colaboración y el progreso”.
“Aprecio la evolución de la mentalidad de la ciudad sobre nuestro papel dentro de la Oficina Conjunta”, dijo el Comisionado Municipal Mingus Mapps . “Sería excelente, a medida que avanzamos hacia estrategias más efectivas, tener más claridad sobre lo que hacen la ciudad, el condado y nuestra relación”.
El comisionado del condado, Jesse Beason, destacó el rápido crecimiento de los refugios, como se destacó en la presentación sobre la Estrategia de Refugios Comunitarios. "La narrativa que presentamos sobre los refugios no refleja completamente nuestros logros", dijo. "Solo hay que reconocer que el trabajo de todos esos proveedores ha sido muy importante en los últimos cuatro o cinco años. También quiero destacar la distribución geográfica de los refugios y el cambio drástico que ha supuesto".
El énfasis de la estrategia en los servicios en los albergues ayudará a que estos pasen de ser un 'manto de invisibilidad', donde podemos fingir que las personas de nuestra comunidad no sufren, a ser un paso necesario en el camino hacia soluciones, afirmó el Comisionado Beason. "Valoro que estemos incorporando cada vez más servicios a la provisión de albergues para garantizar que, insisto, no se trate solo de 'invisibilizar' a las personas que no queremos que nos recuerden que hemos fracasado".
El comisionado municipal René González expresó su aprecio por el enfoque del plan en acabar con las bajas a la calle. "Se hace referencia específicamente al sistema de hogares de acogida y a las personas que abandonan los sistemas de salud mental y de salud. Estos son aspectos particularmente crueles del statu quo. La cantidad de personas que terminan sin hogar en nuestras calles al abandonar los hogares de acogida, nuestro sistema de atención médica y nuestro sistema de salud mental", dijo González.
“Durante demasiado tiempo hemos estado discutiendo sobre el diagnóstico del problema”, dijo el Comisionado Municipal Ryan. “Es difícil lograr un impacto cuando se trabaja con enfoques aislados. Por eso, hoy es diferente a lo que he experimentado en el pasado. Hay una voz compartida, una responsabilidad compartida con objetivos, datos en tiempo real y una rendición de cuentas compartida”.
“Apoyo la dirección que estamos tomando con el Plan de Acción de Respuesta a las Personas sin Hogar y sé que se puede mejorar”, dijo la Comisionada del Condado Brim-Edwards. “Espero que nuestras estructuras sean lo suficientemente ágiles como para que, a medida que obtengamos datos y exploremos estrategias nuevas, renovadas o que estemos intentando mejorar, las sigamos evaluando y probando para ver si realmente están generando los resultados deseados en la práctica”.
También destacó que el plan incluye un centro de recuperación de la sobriedad disponible las 24 horas, un proyecto liderado por la comisionada Brim-Edwards. "Agradezco a los comisionados y al personal de la ciudad, así como a los comisionados y al personal del condado que han colaborado en este proyecto. Es un elemento clave del continuo de atención", afirmó.
“No puedo expresarles lo bien que se siente ver un enfoque integral y alineado para este trabajo, que integra la estructura gubernamental con la rendición de cuentas”, dijo el Comisionado Municipal Rubio. “Algunos de estos modelos o enfoques no son necesariamente nuevos. Lo diferente y novedoso es que hay un liderazgo comprometido y nuevas partes interesadas y proveedores involucrados. El arduo trabajo de combinar intencionalmente los recursos para esto, el simple hecho de eso, para mí, es refrescante y necesario”.
También afirmó que será crucial identificar nuevas fuentes de financiación para la vivienda asequible, a medida que vencen los bonos de vivienda asequible del Metro y la Ciudad de Portland. "La pregunta crucial que debemos plantearnos es cuál será nuestra próxima fuente de financiación para la vivienda asequible y cuándo llegará", afirmó.
La comisionada del condado, Stegmann, expresó su agradecimiento por el plan, que se basa en el trabajo previo para ampliar los servicios en todo el condado, especialmente en el este, que históricamente contaba con muy pocas opciones de servicios para personas sin hogar. "Si analizamos el sistema de albergues actual, vemos que es mucho más equitativo geográficamente", afirmó.
"¿Estamos donde debemos estar? Todavía no. Pero este es un marco y una base sólidos, y el paso correcto en la dirección correcta", dijo. "Yo, por mi parte, estoy increíblemente orgullosa de dónde nos encontramos hoy. Espero que el sólido progreso que hemos logrado hasta ahora se convierta en una base fundamental para nuestra colaboración colectiva con nosotros mismos y con nuestra comunidad".
Vea la sesión informativa completa y brinde comentarios
Vea el informe completo en YouTube aquí . Obtenga más información sobre el Plan de Acción de Respuesta a la Falta de Vivienda y cómo puede enviar sus comentarios (antes del 29 de marzo de 2024) en esta página web .
