Informe anual de la Línea Directa de Buen Gobierno 2024
La línea directa del auditor del condado de Multnomah ofrece una manera para que los empleados del condado y los miembros de la comunidad denuncien inquietudes sobre fraude, desperdicio, ineficiencia y abuso de cargo.
Después de aumentar casi un 50% en 2023, la cantidad de informes de líneas directas relacionados con el condado disminuyó aproximadamente un 7% en 2024.
El número de informes relacionados con el condado disminuyó ligeramente en 2024
En 2024, recibimos 32 denuncias de fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de puesto, lo que representa un aumento de más del 88 %. Atribuimos este aumento a una mayor frecuencia y alcance a los empleados en 2024. En 2025, planeamos ampliar nuestro alcance mediante un video de capacitación a pedido disponible para todos los empleados del condado.
Los informes de fraude, desperdicio y abuso de puestos aumentaron un 88%, mientras que los informes de mala conducta de los empleados disminuyeron un 50%.
En 2024, investigamos o incorporamos a una auditoría o a una posible auditoría 22 informes, un aumento del 29 % con respecto a 2023.
Los informes del público, como miembros de la comunidad y contratistas del condado, disminuyeron un 22% de 2023 a 2024. Esta disminución es una tendencia negativa que pretendemos revertir mediante una mayor participación de la comunidad en 2025. Los miembros de la comunidad, incluidos los contratistas y proveedores del condado, son una fuente importante de informes de fraude, despilfarro y abuso.
Los informes de los empleados aumentaron ligeramente en 2024, mientras que el número de informes del público disminuyó un 22%.
La tasa de denuncias anónimas disminuyó ligeramente al 76 % en 2024. Dado que las denuncias anónimas suelen ser más difíciles de corroborar, buscamos que esta tasa sea lo más baja posible. La posibilidad de denunciar de forma anónima es una buena práctica para una línea directa eficaz. Sin embargo, cuando los denunciantes dejan su información de contacto, es más probable que podamos hacer preguntas de seguimiento y recopilar más información, lo que puede ayudar a corroborar las denuncias. Además, una alta tasa de denuncias anónimas puede indicar que los denunciantes temen represalias.
La tasa de denuncias anónimas de 2024 volvió a estar muy por encima del índice de referencia.
Clasificamos cada denuncia relacionada con el condado que recibimos a través de la línea directa según el departamento donde se produjo la denuncia. La línea directa recibió 32 denuncias relacionadas con el Departamento de Salud. El siguiente en la lista fue el Departamento de Servicios Humanos del Condado con 18, seguido del Departamento de Justicia Comunitaria con 11. El Departamento de Salud tiene, por mucho, el mayor número de empleados entre los departamentos del condado y uno de los presupuestos más cuantiosos. Sin embargo, es preocupante que aproximadamente un tercio de las denuncias relacionadas con el condado recibidas en la línea directa se refirieran al Departamento de Salud.
Por segundo año consecutivo, aproximadamente un tercio de los informes de la línea directa de 2024 estaban relacionados con el Departamento de Salud.
Resultados de la investigación sobre fraude, desperdicio, ineficiencia o abuso de cargo de 2024
La Línea Directa investigó 17 denuncias en 2024 e incorporó 5 denuncias adicionales a una auditoría en curso o posible. De las 17 denuncias investigadas, determinamos que 1 estaba parcialmente fundamentado, 12 no lo estaban y 4 investigaciones siguen en curso. En 2024, publicamos un informe de seguimiento de denuncias de la Línea Directa y dos memorandos a la gerencia.
Resumen de los informes que emitimos en 2024
Memorándum a la Junta de Comisionados del Condado: Los cambios a mitad de un proceso de asignación de contratos plantearon preguntas sobre la naturaleza imparcial y abierta del proceso*
En enero, el Auditor McGuirk emitió este memorando después de que la Línea Directa de Buen Gobierno recibiera un informe en la primavera de 2023 sobre un proceso de adjudicación de contratos en la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar. La acusación consistía en que un funcionario electo se aprovechó de su cargo para obtener una ventaja para un proveedor en particular en dicho proceso.
El memorando brindó transparencia sobre lo que encontramos al investigar este informe. Nuestra investigación nos generó preocupación por el hecho de que el proceso de adjudicación de contratos del condado no estaba suficientemente protegido de influencias externas como para garantizar una competencia imparcial y abierta, y que estas presiones externas ejercían una presión indebida sobre los empleados de la Oficina Conjunta.
*También informamos sobre este memorando en el informe anual del año pasado, ya que el informe se originó en 2023.
Seguimiento del informe de la línea directa: Los Servicios para Animales deben utilizar los fondos de donación para los fines previstos.
Emitimos este informe en agosto de 2024 como seguimiento a un informe de junio de 2023 sobre el uso de las cuentas de donaciones de uso restringido por parte de Servicios para Animales. Descubrimos que Servicios para Animales aumentó significativamente el gasto de las cuentas de donaciones de uso restringido entre el 1 de julio de 2023 y el 1 de mayo de 2024. Sin embargo, este aumento se debió principalmente a la transferencia de gastos existentes, que en años anteriores se habían pagado con fondos del Fondo General, a las cuentas de donaciones.
Por ejemplo, el Fondo de Esterilización/Castración está diseñado para complementar las cirugías de esterilización/castración para dueños de mascotas con necesidades económicas, como se describe en una resolución de la Junta de Comisionados del Condado y en el sitio web de Servicios para Animales. Sin embargo, entre el 1 de julio de 2023 y el 1 de mayo de 2024, Servicios para Animales gastó principalmente del fondo en la esterilización y castración de animales adoptados. El propósito de las cuentas de donaciones es ampliar, mejorar y complementar los servicios para animales y miembros de la comunidad mediante programas piloto innovadores, no reemplazar el apoyo del Fondo General.
Memorándum para la Junta de Comisionados del Condado: El condado utilizó un contrato estatal para celebrar acuerdos con un proveedor, pero no cumplió con los términos financieros del contrato estatal.
En noviembre, el Auditor McGuirk emitió este memorando después de que una persona denunciara en la línea directa que un contrato tenía un precio excesivo y representaba un desperdicio de recursos del condado. No fundamentamos la acusación como si se tratara de un desperdicio, pero nos preocupaba que el condado, al firmar un contrato de cooperación basado en un contrato estatal, no cumpliera con los términos financieros del contrato original, como estaba obligado a hacerlo. También nos preocupaba que el proceso de contratación pudiera haber resultado en un proyecto más costoso de lo necesario.
Una breve historia de la Línea Directa
El Auditor del Condado estableció la Línea Directa de Buen Gobierno en 2007 para proporcionar a los empleados del condado y a los miembros de la comunidad un método seguro y confidencial para denunciar sospechas de fraude, despilfarro o abuso de cargo.
Las líneas directas son mecanismos eficaces de denuncia y forman parte integral de un sistema de control antifraude. Las organizaciones que cuentan con líneas directas experimentan significativamente menos pérdidas por fraude que las que no las tienen. Además, las denuncias son, con diferencia, el método más eficaz para detectar el fraude.
La línea directa se adoptó como ordenanza del condado en 2023 como una operación de la Oficina del Auditor.
Cómo procesamos e investigamos los informes
Nos tomamos muy en serio todas las denuncias que se realizan a la Línea Directa de Buen Gobierno. Si sospecha de fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder en el gobierno del condado, queremos que sepa que puede denunciarlo confidencialmente a la línea directa. Sabemos que se necesita valentía para denunciar a la línea directa, y eso nos importa.
Todas nuestras investigaciones a través de la línea directa se basan en las denuncias recibidas. Si bien no todas las denuncias presentadas en la línea directa resultan en un informe público, la línea directa investiga todas las quejas de sospecha de fraude, ineficiencia, despilfarro o abuso de poder en el gobierno del condado. Esta labor de investigación requiere una gran pericia para que las denuncias sustanciales se investiguen a fondo con una sólida cadena de pruebas. Es una labor esencial para ayudar a mantener la integridad del gobierno.
Al recibir un informe de la línea directa, el investigador de la Línea Directa de Buen Gobierno realiza una revisión inicial para determinar su relevancia para las operaciones del condado, la calidad de la información proporcionada y la naturaleza del informe, entre otras consideraciones. Algunos informes carecen de los detalles necesarios para una investigación, y otros son, en realidad, problemas de servicio al cliente que pueden resolverse con relativa facilidad sin necesidad de una investigación.
Para cada denuncia relacionada con el condado, el investigador realiza una revisión preliminar. Dependiendo del tipo de denuncia, esta revisión puede incluir la revisión de documentos o datos, o conversaciones con empleados. En esta fase preliminar, nuestra investigación se utiliza para determinar si la denuncia se investigará más a fondo y quién la investigará.
Si, tras una revisión preliminar, decidimos que un informe requiere mayor investigación, iniciamos una investigación principal. Durante el proceso de investigación, investigamos y analizamos los hechos según las normas, reglas y leyes. Si se corrobora un informe, elaboramos un informe público y lo compartimos con la Junta de Comisionados del Condado. A menudo, incluimos recomendaciones al emitir informes. No tenemos autoridad disciplinaria sobre los empleados del condado. Sin embargo, el condado puede optar por utilizar los resultados de nuestra investigación como base para tomar medidas disciplinarias.
Si bien los denunciantes pueden denunciar anónimamente si así lo desean, cabe destacar que, incluso si no lo hacen, protegemos su confidencialidad con todo el rigor legal. Según el Estatuto Revisado de Oregón 297.765, la identidad del denunciante no puede revelarse sin su permiso explícito. Al remitir denuncias anónimas a la gerencia, resumimos los detalles de la denuncia y eliminamos cualquier información que pueda identificar al denunciante.