Thông báo về việc chuyển giao biện pháp từ Quận Multnomah
THÔNG BÁO NÀY XÁC NHẬN rằng Hội đồng Quận Multnomah, theo khuyến nghị của Ủy ban Rà soát Hiến chương Quận Multnomah, đã chuyển bảy biện pháp cho cử tri Quận Multnomah trưng cầu trong cuộc Tổng tuyển cử ngày 8 tháng 11 năm 2022, và Phòng Bầu cử Quận Multnomah đã nhận được Tiêu đề Phiếu bầu và Bản giải thích cho bảy biện pháp này. Bất kỳ cử tri đã đăng ký nào không hài lòng với Tiêu đề Phiếu bầu và Bản giải thích của bất kỳ biện pháp nào trong bảy biện pháp này đều có thể nộp đơn yêu cầu xem xét lại lên Tòa án Quận Multnomah trước hoặc vào ngày 22 tháng 8 năm 2022. Bất kỳ người nào nộp đơn yêu cầu xem xét lại cũng phải thông báo bằng văn bản cho Giám đốc Bầu cử, 1040 SE Morrison St , Portland, rằng đơn yêu cầu đã được nộp, và thông báo phải được gửi trước 5:00 chiều ngày làm việc tiếp theo sau khi đơn yêu cầu được nộp lên Tòa án Quận. - Tim Scott, Giám đốc Bầu cử Quận Multnomah
Tiêu đề và bản giải thích của bản sửa đổi Hiến chương về Kiểm tra Nhà tù trên phiếu bầu:
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi điều lệ: kiểm tra nhà tù hàng năm do các ủy viên thực hiện cùng với các tình nguyện viên, báo cáo.
Câu hỏi: Hiến chương có nên yêu cầu các ủy viên hội đồng quận, cùng với các tình nguyện viên được lựa chọn, kiểm tra các nhà tù của quận hàng năm, bao gồm phỏng vấn, xem xét hồ sơ, tiếp cận không báo trước và báo cáo công khai hay không?
Tóm tắt: Luật tiểu bang yêu cầu hội đồng ủy viên quận phải đến thăm các cơ sở giam giữ địa phương do quận điều hành ít nhất một lần mỗi nhiệm kỳ thường kỳ để kiểm tra toàn diện các cơ sở này, bao gồm sức khỏe và kỷ luật của người bị giam giữ cũng như vấn đề vệ sinh.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ yêu cầu các ủy viên hội đồng quận tiến hành ít nhất một cuộc kiểm tra bổ sung đối với các nhà tù và cơ sở cải huấn do cảnh sát trưởng quản lý mỗi năm dương lịch để đảm bảo tính minh bạch và giám sát. Các ủy viên sẽ sử dụng quy trình đăng ký để chọn ít nhất một tình nguyện viên từ cộng đồng tham gia kiểm tra, ưu tiên những người sinh sống, làm việc hoặc có mối liên hệ với quận. Các tình nguyện viên sẽ độc lập với kiểm toán viên quận và các cơ sở được kiểm tra, đồng thời được cung cấp khoản thù lao hợp lý và hỗ trợ hành chính.
Với điều kiện áp dụng các biện pháp hợp lý để đảm bảo an toàn và an ninh, cảnh sát trưởng sẽ cho phép ủy viên hội đồng quận và tình nguyện viên tiếp cận bất kỳ khu vực nào của các cơ sở được kiểm tra bất cứ lúc nào mà không cần báo trước; để tiến hành các cuộc phỏng vấn bí mật với những cá nhân đồng ý; và tiếp cận các hồ sơ liên quan đến các cơ sở. Các tình nguyện viên sẽ công bố các báo cáo công khai nêu rõ các phát hiện và khuyến nghị.
Bản giải thích
Luật tiểu bang (ORS 169.040) quy định rằng hội đồng ủy viên quận là cơ quan thanh tra các cơ sở giam giữ địa phương trong quận. Theo luật tiểu bang, Quận Multnomah hiện có hai cơ sở giam giữ địa phương: Nhà tù Inverness của Quận Multnomah (Inverness) và Trung tâm Giam giữ Quận Multnomah (MCDC). Luật tiểu bang yêu cầu hội đồng phải đến thăm các cơ sở giam giữ địa phương do quận điều hành ít nhất một lần trong mỗi kỳ họp thường kỳ để kiểm tra toàn diện các cơ sở, bao gồm sức khỏe và kỷ luật của những người bị giam giữ và sự sạch sẽ của các cơ sở. Do đó, hội đồng đến thăm Inverness và MCDC ít nhất một lần mỗi năm.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ yêu cầu các ủy viên hội đồng quận phải thực hiện ít nhất một chuyến thăm bổ sung mỗi năm dương lịch đến các nhà tù và cơ sở cải huấn của quận do cảnh sát trưởng quản lý theo mục 6.50 của Hiến chương (Cảnh sát trưởng) để đảm bảo tính minh bạch và giám sát.
Các ủy viên hội đồng quận sẽ phải chọn ít nhất một tình nguyện viên từ cộng đồng để tham gia vào các cuộc kiểm tra. Tình nguyện viên sẽ được lựa chọn thông qua quy trình đăng ký, ưu tiên những người sống hoặc làm việc trong quận hoặc có mối liên hệ rõ ràng với quận. Tình nguyện viên phải độc lập với kiểm toán viên quận và cơ sở hoặc các cơ sở đang được kiểm tra. Quận sẽ cung cấp cho tình nguyện viên khoản thù lao hợp lý và hỗ trợ hành chính.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, và tuân thủ các biện pháp hợp lý để đảm bảo an toàn và an ninh, cảnh sát trưởng sẽ phải cung cấp quyền tiếp cận cho ủy viên hội đồng quận và tình nguyện viên đến bất kỳ khu vực nào của nhà tù hoặc cơ sở cải huấn của quận đang được kiểm tra bất cứ lúc nào mà không cần thông báo trước; để tiến hành các cuộc phỏng vấn bí mật với những cá nhân đồng ý, bao gồm cả người lớn đang bị giam giữ; và tiếp cận các hồ sơ liên quan đến cơ sở đang được kiểm tra. Các tình nguyện viên sẽ công bố các báo cáo công khai với các phát hiện và khuyến nghị.
Tiêu đề và bản giải thích của bản sửa đổi Hiến chương về bình đẳng giới trên phiếu bầu.
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi hiến chương: thay thế đại từ nhị nguyên giới tính bằng thuật ngữ trung lập về giới tính.
Câu hỏi: Hiến chương của quận có nên được sửa đổi để thay thế các đại từ nhị nguyên giới tính (bao gồm anh ấy, cô ấy, của anh ấy và của cô ấy) bằng các thuật ngữ trung lập về giới tính hay không?
Tóm tắt: Hiến chương quận hiện hành sử dụng các đại từ nhị nguyên giới tính bao gồm he, she, his và her trong toàn bộ văn bản ở các mục 4.10 (Điều kiện), 4.20 (Nhiệm kỳ; Nhiệm kỳ kế tiếp; Ứng cử giữa nhiệm kỳ), 4.40 (Vị trí trống – Nguyên nhân), 6.10 (Chủ tịch Hội đồng), 6.50 (Cảnh sát trưởng) và 7.20 (Ủy ban Dịch vụ Dân sự). Ngoài ra, mục 7.40(4) của hiến chương hiện hành quy định rằng các tham chiếu đến giống đực trong chương đó của hiến chương đề cập đến giống đực, giống cái, giống trung hoặc danh từ thích hợp.
Bản sửa đổi hiến chương này sẽ thay thế các đại từ nhị nguyên giới tính trong toàn bộ hiến chương bằng các thuật ngữ trung lập về giới tính phù hợp với ngữ cảnh. Ví dụ, việc sử dụng đại từ “anh ấy hoặc cô ấy” trong mục 6.50 để chỉ cảnh sát trưởng sẽ được thay thế bằng thuật ngữ “cảnh sát trưởng”.
Bản sửa đổi này cũng sẽ loại bỏ điều khoản 7.40(4) hiện có trong hiến chương vì điều khoản đó sẽ không còn cần thiết sau khi loại bỏ tất cả các tham chiếu đến giới tính.
Bản giải thích
Hiến chương quận hiện hành sử dụng đại từ nhị nguyên giới tính trong các mục 4.10 (Điều kiện), 4.20 (Nhiệm kỳ; Nhiệm kỳ kế tiếp; Ứng cử giữa nhiệm kỳ), 4.40 (Vị trí trống – Nguyên nhân), 6.10 (Chủ tịch Hội đồng), 6.50 (Cảnh sát trưởng) và 7.20 (Ủy ban Dịch vụ Dân sự). Ngoài ra, mục 7.40(4) của hiến chương hiện hành quy định rằng các tham chiếu đến giống đực trong chương đó của hiến chương đề cập đến giống đực, giống cái, giống trung hoặc danh từ thích hợp.
Năm 2019, Quận Multnomah đã cập nhật Bộ luật Quận để bổ sung điều khoản khẳng định Bộ luật này bao gồm cả nam và nữ, đồng thời thay thế các đại từ nhị nguyên giới tính bằng các đại từ trung tính giới tính. Những thay đổi tương tự vẫn chưa được thực hiện đối với hiến chương.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ thay thế các đại từ nhị nguyên giới tính trong hiến chương, bao gồm he, she, his và her, bằng các thuật ngữ trung lập về giới tính. Bản sửa đổi sẽ thay thế các đại từ nhị nguyên giới tính trong toàn bộ hiến chương (trong các mục 4.10, 4.20, 4.40, 6.10, 6.50 và 7.20) bằng các thuật ngữ trung lập về giới tính phù hợp với ngữ cảnh.
Ví dụ, việc sử dụng đại từ “anh ấy hoặc cô ấy” trong điều 6.50 để chỉ cảnh sát trưởng sẽ được thay thế bằng cụm từ “cảnh sát trưởng”. Điều 6.50 hiện hành quy định: “Người dân Quận Multnomah sẽ bầu một cảnh sát trưởng quận để thực hiện chức năng của chức vụ nói trên theo quy định của luật tiểu bang và người đó sẽ có quyền quản lý duy nhất đối với tất cả các nhà tù và cơ sở cải huấn của quận nằm trong Quận Multnomah.” Sau khi sửa đổi, điều 6.50 sẽ quy định: “Người dân Quận Multnomah sẽ bầu một cảnh sát trưởng quận để thực hiện chức năng của chức vụ nói trên theo quy định của luật tiểu bang và cảnh sát trưởng sẽ có quyền quản lý duy nhất đối với tất cả các nhà tù và cơ sở cải huấn của quận nằm trong Quận Multnomah.”
Ví dụ khác, điều khoản 4.10(2) của điều lệ hiện hành quy định, một phần, “Trước khi người được bầu hoặc được bổ nhiệm vào một chức vụ dân cử nhậm chức, người đó phải đủ điều kiện để được bảo lãnh.” Như đã sửa đổi, điều khoản 4.10(2) của điều lệ sẽ quy định, “Trước khi người được bầu hoặc được bổ nhiệm vào một chức vụ dân cử nhậm chức, người được bầu hoặc được bổ nhiệm phải đủ điều kiện để được bảo lãnh.”
Bản sửa đổi này cũng sẽ loại bỏ điều khoản 7.40(4) hiện có trong hiến chương vì điều khoản đó sẽ không còn cần thiết sau khi loại bỏ tất cả các tham chiếu đến giới tính.
Tiêu đề và bản giải thích cho phiếu bầu của Thanh tra viên
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi hiến chương: thiết lập chức năng thanh tra viên trong văn phòng kiểm toán quận.
Câu hỏi: Hiến chương có nên thiết lập chức năng hòa giải viên trong văn phòng kiểm toán để điều tra một cách khách quan các khiếu nại về các hành động hành chính của quận, lập báo cáo yêu cầu phản hồi hay không?
Tóm tắt: Theo điều lệ hiện hành, kiểm toán viên quận thực hiện kiểm toán hiệu quả hoạt động, lập báo cáo; có thể tiến hành các nghiên cứu để đo lường và cải thiện hiệu quả hoạt động của quận; hỗ trợ việc phân chia lại khu vực bầu cử; bổ nhiệm ủy ban lương.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ mở rộng nhiệm vụ của kiểm toán viên bằng cách thiết lập chức năng hòa giải viên trong văn phòng kiểm toán. Hòa giải viên, dưới sự chỉ đạo của kiểm toán viên, sẽ sẵn sàng phục vụ công chúng như một nguồn lực khách quan để tiếp nhận và điều tra các khiếu nại cũng như lập báo cáo liên quan đến các hành động hành chính của quận. Mục tiêu của hòa giải viên là bảo vệ quyền lợi của công chúng và thúc đẩy các tiêu chuẩn cao về sự công bằng, năng lực, hiệu quả và công lý trong việc cung cấp các dịch vụ của quận. Các quan chức được bầu có trách nhiệm sẽ phải trả lời bằng văn bản đối với các báo cáo của hòa giải viên.
Người hòa giải sẽ không được phép điều tra các hành vi của quan chức được bầu hoặc nhân viên cá nhân của quan chức đó, các vấn đề đang trong quá trình kiện tụng, các vấn đề thuộc phạm vi thủ tục giải quyết khiếu nại theo thỏa ước lao động tập thể, vi phạm quy định về nhân sự của quận, hoặc các khiếu nại về phân biệt đối xử từ nhân viên hoặc người xin việc. Người hòa giải sẽ tuân thủ các tiêu chuẩn được chấp nhận rộng rãi đối với người hòa giải trong chính phủ phục vụ công chúng.
Bản giải thích
Theo điều lệ hiện hành của quận, kiểm toán viên quận tiến hành kiểm toán hiệu quả hoạt động của tất cả các hoạt động và vấn đề tài chính của quận và lập báo cáo về các cuộc kiểm toán đó cho hội đồng ủy viên quận. Kiểm toán viên có thể tiến hành các nghiên cứu nhằm đo lường hoặc cải thiện hiệu quả hoạt động của quận. Ngoài ra, nhiệm vụ của kiểm toán viên bao gồm vai trò trong việc phân chia lại khu vực bầu cử, bao gồm việc xác định sự phân bố dân số giữa các khu vực bầu cử của ủy viên sau cuộc điều tra dân số liên bang mười năm một lần và, nếu cần, chuẩn bị và trình bày cho hội đồng ủy viên quận một kế hoạch sửa đổi ranh giới các khu vực bầu cử của ủy viên. Kiểm toán viên cũng bổ nhiệm một ủy ban lương.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ mở rộng nhiệm vụ của kiểm toán viên để bao gồm chức năng hòa giải viên trong văn phòng kiểm toán viên quận. Dưới sự chỉ đạo của kiểm toán viên, hòa giải viên sẽ sẵn sàng phục vụ công chúng với tư cách là một nguồn lực khách quan được ủy quyền tiếp nhận và điều tra các khiếu nại cũng như lập báo cáo liên quan đến các hành động hành chính của quận. Mục tiêu của hòa giải viên là bảo vệ quyền lợi của công chúng và thúc đẩy các tiêu chuẩn cao về sự công bằng, năng lực, hiệu quả và công lý trong việc cung cấp các dịch vụ của quận.
Tương tự như các báo cáo kiểm toán cấp quận, chủ tịch hội đồng ủy viên quận hoặc quan chức dân cử chịu trách nhiệm sẽ phải trả lời bằng văn bản đối với tất cả các báo cáo của thanh tra viên, nêu rõ những hành động đã hoặc sẽ được thực hiện để giải quyết các phát hiện trong báo cáo. Câu trả lời bằng văn bản sẽ được gửi cho hội đồng và kiểm toán viên theo cách thức và thời hạn do kiểm toán viên yêu cầu.
Thanh tra viên sẽ không được phép điều tra các hành vi của quan chức được bầu hoặc nhân viên cá nhân của quan chức đó, các vấn đề đang trong quá trình kiện tụng, các vấn đề thuộc phạm vi thủ tục giải quyết khiếu nại theo thỏa ước lao động tập thể, vi phạm quy định về nhân sự của quận, hoặc các khiếu nại về phân biệt đối xử từ nhân viên hoặc người xin việc.
Trong quá trình thực hiện chức năng của mình, người hòa giải sẽ tuân theo các tiêu chuẩn được chấp nhận rộng rãi dành cho người hòa giải thuộc chính phủ phục vụ công chúng.
Tiêu đề và bản giải thích cho phiếu bầu theo phương pháp bỏ phiếu xếp hạng ưu tiên loại trừ tức thời
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi hiến chương: hệ thống bầu cử theo thứ tự ưu tiên tức thì trong các cuộc bầu cử cấp quận.
Câu hỏi: Liệu các quan chức cấp quận có nên được bầu trong cuộc tổng tuyển cử (các vị trí trống sẽ được lấp đầy vào tháng 5 hoặc tháng 11) bằng phương pháp bỏ phiếu xếp hạng ưu tiên loại trừ ngay lập tức hay không?
Tóm tắt: Theo điều lệ hiện hành, các ứng cử viên cho chức vụ cấp quận sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử sơ bộ; cử tri có thể bỏ một phiếu cho mỗi chức vụ; ứng cử viên nhận được đa số phiếu sẽ được bầu. Nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu, hai ứng cử viên nhận được số phiếu cao nhất sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử chính thức; ứng cử viên nhận được đa số phiếu sẽ được bầu. Đối với các vị trí trống được lấp đầy bằng bầu cử, ứng cử viên nhận được đa số phiếu sẽ được bầu trong cuộc bầu cử tháng Năm hoặc tháng Mười Một tiếp theo. Nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu, hai ứng cử viên nhận được số phiếu cao nhất sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử đặc biệt; ứng cử viên nhận được đa số phiếu sẽ được bầu.
Theo đề xuất sửa đổi của Ủy ban Rà soát Hiến chương, đến năm 2026, các chức danh sẽ được bầu trong cuộc tổng tuyển cử, các vị trí còn trống sẽ được lấp đầy trong cuộc bầu cử tháng 5 hoặc tháng 11 tiếp theo, sử dụng hệ thống bỏ phiếu xếp hạng ưu tiên (người bỏ phiếu xếp hạng các ứng cử viên theo thứ tự ưu tiên). Ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu dựa trên thứ hạng đầu tiên sẽ được bầu. Nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu, phiếu bầu sẽ được kiểm đếm trong các vòng tiếp theo: các ứng cử viên giữ lại phiếu bầu từ các vòng trước; ứng cử viên có ít phiếu nhất bị loại bỏ trong mỗi vòng; phiếu bầu cho ứng cử viên bị loại sẽ được chuyển cho ứng cử viên được xếp hạng tiếp theo trên các phiếu bầu đó. Quá trình này lặp lại cho đến khi ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu được bầu.
Bản giải thích
Theo điều lệ hiện hành, các ứng cử viên cho các chức vụ được bầu cử cấp quận (chủ tịch, ủy viên, kiểm toán viên, cảnh sát trưởng) sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử sơ bộ. Cử tri chỉ được bỏ phiếu cho một ứng cử viên cho mỗi chức vụ. Ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu trong cuộc bầu cử sơ bộ sẽ được bầu. Nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số, hai ứng cử viên nhận được số phiếu cao nhất sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử chung, và ứng cử viên nào nhận được đa số sẽ được bầu. Đối với các vị trí bị bỏ trống, nếu nhiệm kỳ hết hạn một năm hoặc hơn sau khi vị trí bị bỏ trống xảy ra, người thay thế sẽ được bầu trong cuộc bầu cử tháng Năm hoặc tháng Mười Một tiếp theo nếu một ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu trong cuộc bầu cử đó. Nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu trong cuộc bầu cử đó, hội đồng sẽ triệu tập một cuộc bầu cử đặc biệt, trong đó tên của hai ứng cử viên nhận được số phiếu cao nhất sẽ xuất hiện trên phiếu bầu. Ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu sẽ được bầu để hoàn thành phần còn lại của nhiệm kỳ.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ thay đổi phương thức bầu cử các chức vụ cấp quận. Đến năm 2026, các chức vụ cấp quận sẽ được bầu trong cuộc tổng tuyển cử bằng phương pháp bỏ phiếu xếp hạng ưu tiên theo hình thức loại trừ tức thời. Bỏ phiếu xếp hạng ưu tiên là một phương pháp bầu cử trong đó cử tri xếp hạng các ứng cử viên cho một chức vụ theo thứ tự ưu tiên và phiếu bầu có thể được kiểm đếm theo từng vòng.
Trong vòng kiểm phiếu đầu tiên, ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu dựa trên số lần xếp hạng đầu tiên của mỗi ứng cử viên sẽ được bầu. Tuy nhiên, nếu không có ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu bầu trong vòng đầu tiên, các phiếu bầu sẽ được kiểm đếm trong các vòng tiếp theo. Trong các vòng tiếp theo đó, các ứng cử viên giữ nguyên số phiếu đã được tính cho họ trong vòng đầu tiên và bất kỳ vòng nào tiếp theo đã diễn ra. Sau đó, ứng cử viên có số phiếu ít nhất trong mỗi vòng sẽ bị loại và các phiếu bầu đã được tính cho ứng cử viên bị loại sẽ được tính cho ứng cử viên xếp hạng tiếp theo trên các phiếu bầu đó. Quá trình loại bỏ các ứng cử viên và chuyển phiếu bầu cho các ứng cử viên xếp hạng tiếp theo trên các phiếu bầu đó lặp lại cho đến khi một ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu và được bầu. Bởi vì phương pháp bỏ phiếu theo thứ tự ưu tiên tức thời bầu ra một quan chức trong một cuộc bầu cử duy nhất, nên sẽ không cần bầu cử sơ bộ cho các chức vụ cấp quận.
Một quy trình tương tự sẽ được sử dụng để lấp đầy các vị trí còn trống khi nhiệm kỳ kết thúc một năm hoặc hơn sau khi vị trí đó bị bỏ trống. Trong trường hợp đó, người thay thế sẽ được bầu tại cuộc bầu cử tháng Năm hoặc tháng Mười Một tiếp theo để hoàn thành phần còn lại của nhiệm kỳ bằng phương pháp bỏ phiếu theo thứ tự ưu tiên loại trừ ngay lập tức như đã mô tả ở trên. Vì phương pháp bỏ phiếu theo thứ tự ưu tiên loại trừ ngay lập tức bầu ra một quan chức trong một cuộc bầu cử duy nhất, nên không cần thiết phải tổ chức bầu cử đặc biệt.
Hệ thống bầu cử các chức vụ cấp quận và bổ nhiệm người thay thế hiện tại sẽ vẫn được duy trì cho đến khi hệ thống bỏ phiếu theo thứ tự ưu tiên loại trừ ngay lập tức được triển khai.
Tiêu đề và bản giải thích của bản sửa đổi Hiến chương về việc mở rộng quyền bầu cử
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi hiến chương: mở rộng quyền bầu cử theo quy định pháp luật.
Câu hỏi: Hiến chương có nên yêu cầu quận mở rộng quyền bầu cử, bao gồm cả cho người không phải công dân, đến mức tối đa được pháp luật cho phép hay không?
Tóm tắt: Luật tiểu bang quy định rằng cư dân của quận là công dân Hoa Kỳ từ 18 tuổi trở lên đủ điều kiện đăng ký bầu cử. Cử tri đã đăng ký có thể bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử địa phương, tiểu bang và liên bang, với một số ngoại lệ hạn chế (ví dụ, theo luật tiểu bang, người bị kết án tù vì tội hình sự không đủ điều kiện bỏ phiếu trong thời gian thụ án). Hiến chương hiện hành của quận không đề cập đến việc đăng ký cử tri hoặc điều kiện để bầu cử các chức vụ trong quận và các vấn đề liên quan đến quận.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất yêu cầu quận phải mở rộng quyền bầu cử, bao gồm cả cho người không phải công dân, đến mức tối đa được pháp luật cho phép. Bản sửa đổi này sẽ áp dụng cho quyền bầu cử trong các cuộc bầu cử chức vụ cấp quận (chủ tịch, ủy viên, cảnh sát trưởng và kiểm toán viên) và đối với các biện pháp của quận (sáng kiến, trưng cầu dân ý và việc chuyển giao các sắc lệnh của quận hoặc các sửa đổi hiến chương).
Bản sửa đổi này sẽ không ngay lập tức thay đổi các quyền bầu cử hiện có trong các cuộc bầu cử cấp quận, mà chỉ đạo quận thực hiện các biện pháp để mở rộng quyền bầu cử theo quy định của pháp luật.
Bản giải thích
Luật tiểu bang quy định rằng cư dân của quận là công dân Hoa Kỳ từ 18 tuổi trở lên đủ điều kiện đăng ký bầu cử. Cử tri đã đăng ký có thể bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử địa phương, tiểu bang và liên bang, với một số ngoại lệ hạn chế (ví dụ, luật tiểu bang quy định rằng người bị kết án tù vì tội hình sự không đủ điều kiện bỏ phiếu trong thời gian thụ án). Hiến chương hiện hành của quận không đề cập đến việc đăng ký cử tri hoặc điều kiện cử tri cho các cuộc bầu cử chức vụ quận và các vấn đề liên quan đến quận.
Bản sửa đổi này do Ủy ban Rà soát Hiến chương đề xuất sẽ bổ sung một điều khoản vào hiến chương của quận.Hiến chương này yêu cầu quận phải mở rộng quyền bầu cử, bao gồm cả cho người không phải công dân, đến mức tối đa được pháp luật cho phép. Bản sửa đổi này chỉ áp dụng cho quyền bầu cử trong các cuộc bầu cử chức vụ cấp quận (chủ tịch, ủy viên, cảnh sát trưởng và kiểm toán viên) và các vấn đề liên quan đến các biện pháp của quận (sáng kiến, trưng cầu dân ý hoặc chuyển giao các sắc lệnh hoặc sửa đổi hiến chương của quận).
Bản sửa đổi này sẽ không ngay lập tức thay đổi các quyền bầu cử hiện có trong các cuộc bầu cử cấp quận, mà chỉ đạo quận thực hiện các biện pháp để mở rộng quyền bầu cử theo quy định của pháp luật. Nếu bản sửa đổi này được cử tri thông qua, trước tiên quận sẽ xác định xem luật có cho phép quận mở rộng quyền bầu cử cho thêm cá nhân hay không và ở mức độ nào, sau đó quận sẽ thực hiện các bước để mở rộng quyền bầu cử nếu và trong phạm vi được pháp luật cho phép.
Tiêu đề và bản giải thích của bản sửa đổi trên phiếu bầu của Ủy ban xem xét Hiến chương
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi các tiêu chuẩn, việc bổ nhiệm và nhiệm kỳ của Ủy ban Rà soát Hiến chương; yêu cầu sự tham gia của công chúng.
Câu hỏi: Hiến chương có nên yêu cầu hội đồng quận bổ nhiệm Ủy ban xem xét Hiến chương theo từng khu vực ủy viên để tiến hành quy trình 18 tháng với sự tham gia của công chúng hay không?
Tóm tắt: Theo hiến chương hiện hành, các nhà lập pháp tiểu bang bổ nhiệm Ủy ban Rà soát Hiến chương sau quá trình xét duyệt theo thời hạn, với hai đại biểu được bổ nhiệm từ mỗi khu vực thượng nghị sĩ có đa số cử tri trong quận, và một đại biểu được bổ nhiệm từ mỗi khu vực thượng nghị sĩ có ít hơn đa số cử tri trong quận. Các thành viên được bổ nhiệm từ cùng một khu vực không được đăng ký cùng một đảng chính trị. Ủy ban có thể họp từ tháng 9 đến tháng 8 (tối đa 11 tháng). Ủy ban bầu ra chủ tịch.
Theo đề xuất sửa đổi của Ủy ban Rà soát Hiến chương, thời hạn nộp đơn và bổ nhiệm sẽ được bãi bỏ. Sau quá trình nộp đơn, hội đồng quận sẽ bổ nhiệm bốn đại biểu từ mỗi khu vực ủy viên (16 thành viên) và nỗ lực bổ nhiệm một ủy ban đại diện cho các cộng đồng đa dạng trong quận. Bãi bỏ hạn chế về đảng phái chính trị của người được bổ nhiệm; người được bổ nhiệm chuyển giữa các khu vực sau khi bổ nhiệm vẫn có thể tiếp tục phục vụ. Ủy ban có thể họp từ tháng 3 đến tháng 8 năm sau (tối đa 18 tháng). Ủy ban sẽ lựa chọn người lãnh đạo. Văn phòng Tham gia của Công dân có thể lấp đầy các vị trí còn trống và sẽ được yêu cầu bố trí nhân sự cho ủy ban và tiến hành giáo dục công cộng, tiếp cận cộng đồng và tham gia cộng đồng phù hợp với các giá trị công bằng và hòa nhập của quận.
Bản giải thích
Cứ sáu năm một lần, Quận Multnomah triệu tập Ủy ban Rà soát Hiến chương để nghiên cứu toàn diện hiến chương tự quản của Quận, và nếu muốn, ủy ban có thể đề xuất các sửa đổi đối với hiến chương để trình lên cử tri xem xét.
Theo điều lệ hiện hành, Ủy ban Rà soát Điều lệ bao gồm hai đại biểu được bổ nhiệm từ mỗi khu vực thượng nghị sĩ có đa số cử tri trong quận, và một đại biểu được bổ nhiệm từ mỗi khu vực thượng nghị sĩ có ít hơn đa số cử tri trong quận. Ủy ban được bổ nhiệm bởi thượng nghị sĩ tiểu bang và hai đại biểu tiểu bang đại diện cho cư dân trong mỗi khu vực thượng nghị sĩ tiểu bang nằm trong quận. Văn phòng Tham gia của Công dân bắt đầu nhận đơn đăng ký vào tháng Giêng của năm mà ủy ban họp và chuyển các đơn đó cho thượng nghị sĩ tiểu bang đại diện cho mỗi người nộp đơn. Các nhà lập pháp tiểu bang bổ nhiệm các thành viên ủy ban vào tháng Tám cùng năm. Những người được bổ nhiệm từ cùng một khu vực không được đăng ký trong cùng một đảng chính trị. Điều lệ hiện hành không đề cập đến cách thức lấp đầy các vị trí trống hoặc liệu một thành viên ủy ban có thể tiếp tục phục vụ nếu họ chuyển ra khỏi khu vực mà họ được bổ nhiệm để đại diện hay không. Điều lệ quy định rằng ủy ban sẽ chọn một chủ tịch. Theo điều lệ hiện hành, ủy ban họp vào tháng Chín và phải đưa ra báo cáo cuối cùng vào tháng Tám năm sau, cho phép tối đa 11 tháng để ủy ban nghiên cứu điều lệ và quyết định xem có nên đưa ra khuyến nghị hay không.
Bản sửa đổi hiến chương này do Ủy ban Rà soát Hiến chương hiện tại đề xuất sẽ thay đổi các tiêu chuẩn và quy trình bổ nhiệm thành viên của Ủy ban Rà soát Hiến chương. Nó cũng sẽ kéo dài thời gian họp của ủy ban và yêu cầu quy trình này phải bao gồm sự tham gia của công chúng.
Cụ thể, bản sửa đổi này loại bỏ quy trình nộp đơn và bổ nhiệm. Văn phòng Tham gia của Công dân sẽ tiếp tục quản lý quy trình nộp đơn và đánh giá ủy ban, nhưng việc bổ nhiệm sẽ do chủ tịch quận thực hiện với sự chấp thuận của hội đồng ủy viên quận. Việc bổ nhiệm sẽ được thực hiện theo khu vực ủy viên quận, thay vì khu vực thượng nghị sĩ, với bốn cử tri được bổ nhiệm cho mỗi khu vực, tạo thành một ủy ban gồm 16 thành viên. Sẽ không có yêu cầu các thành viên được bổ nhiệm từ cùng một khu vực phải thuộc các đảng phái chính trị khác nhau. Bản sửa đổi sẽ yêu cầu hội đồng nỗ lực bổ nhiệm một ủy ban đại diện cho các cộng đồng đa dạng trong quận. Ủy ban sẽ tự lựa chọn cơ cấu lãnh đạo của mình.
Ủy ban sẽ họp vào tháng 3 của năm trước khi phải đưa ra báo cáo cuối cùng, cho phép ủy ban có tối đa 18 tháng để nghiên cứu điều lệ và quyết định xem có nên đưa ra khuyến nghị hay không.
Bản sửa đổi sẽ làm rõ rằng người được bổ nhiệm chuyển đến khu vực ủy viên khác vẫn có thể tiếp tục phục vụ trong ủy ban và cho phép Văn phòng Tham gia của Công dân bổ nhiệm người thay thế vào các vị trí còn trống.
Bản sửa đổi sẽ yêu cầu Văn phòng Tham gia của Công dân thành lập ủy ban và đưa vào các hoạt động giáo dục công cộng, tiếp cận cộng đồng và thu hút sự tham gia phù hợp với các giá trị công bằng và hòa nhập của quận như một phần của quy trình ủy ban, bao gồm cả quy trình nộp đơn.
Quyền truy cập thông tin của kiểm toán viên - Tiêu đề phiếu bầu và bản giải thích.
Tiêu đề phiếu bầu
Sửa đổi điều lệ: cho phép kiểm toán viên tiếp cận thông tin không hạn chế, yêu cầu điều khoản “quyền kiểm toán”.
Câu hỏi: Hiến chương có nên cung cấp cho kiểm toán viên quận quyền tiếp cận kịp thời và không hạn chế đối với nhân viên, thông tin, hồ sơ, và yêu cầu điều khoản “quyền kiểm toán” trong các hợp đồng của quận hay không?
Tóm tắt: Theo điều lệ hiện hành, kiểm toán viên quận thực hiện kiểm toán hiệu quả hoạt động và lập báo cáo theo các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi; có thể tiến hành các nghiên cứu để đo lường và cải thiện hiệu quả hoạt động của quận; hỗ trợ việc phân chia lại khu vực bầu cử; bổ nhiệm ủy ban lương. Ngoài việc đề cập đến các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi, điều lệ không đề cập rõ ràng hoặc giới hạn phương pháp hoặc phương tiện thực hiện kiểm toán, bao gồm cả quyền tiếp cận của kiểm toán viên đối với nhân viên, thông tin hoặc hồ sơ.
Theo đề xuất sửa đổi này của Ủy ban Rà soát Hiến chương, hiến chương sẽ yêu cầu kiểm toán viên được tiếp cận không hạn chế và kịp thời với nhân viên, thông tin và hồ sơ của quận cần thiết để thực hiện nhiệm vụ kiểm toán. Quận và kiểm toán viên sẽ cùng quyết định cách thức cung cấp và quản lý hồ sơ hoặc tài sản mật hoặc có quyền truy cập hạn chế phù hợp với mọi nghĩa vụ pháp lý.
Bản sửa đổi sẽ yêu cầu tất cả các hợp đồng của quận với các nhà thầu và nhà thầu phụ bên ngoài phải bao gồm điều khoản “quyền kiểm toán”. Các hợp đồng cũng sẽ phải quy định quyền tiếp cận của kiểm toán viên đối với nhân viên của nhà thầu và tất cả các hồ sơ tài chính và liên quan đến hiệu suất, tài sản và thiết bị được mua toàn bộ hoặc một phần bằng ngân sách của quận.
Bản giải thích
Theo điều lệ hiện hành của quận, kiểm toán viên quận tiến hành kiểm toán hiệu quả hoạt động của tất cả các hoạt động và vấn đề tài chính của quận và lập báo cáo về các cuộc kiểm toán đó cho hội đồng ủy viên quận theo các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi. Kiểm toán viên có thể tiến hành các nghiên cứu nhằm đo lường hoặc cải thiện hiệu quả hoạt động của quận. Ngoài ra, nhiệm vụ của kiểm toán viên bao gồm vai trò trong việc phân chia lại khu vực bầu cử, bao gồm việc xác định sự phân bố dân số giữa các khu vực ủy viên sau cuộc điều tra dân số liên bang mười năm một lần và, nếu cần, chuẩn bị và trình bày cho hội đồng ủy viên quận một kế hoạch sửa đổi ranh giới các khu vực ủy viên. Kiểm toán viên cũng bổ nhiệm một ủy ban lương. Ngoài việc đề cập đến các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi, điều lệ không đề cập rõ ràng hoặc giới hạn phương pháp hoặc phương tiện tiến hành kiểm toán hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác của kiểm toán viên. Đặc biệt, điều lệ hiện hành không đề cập rõ ràng hoặc giới hạn quyền tiếp cận của kiểm toán viên đối với nhân viên, thông tin hoặc hồ sơ.
Theo đề xuất sửa đổi này của Ủy ban Rà soát Hiến chương, hiến chương sẽ yêu cầu kiểm toán viên được tiếp cận không hạn chế và kịp thời với nhân viên, thông tin và hồ sơ của quận cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của kiểm toán viên. Quận và kiểm toán viên sẽ cùng nhau xác định cách thức cung cấp và quản lý hồ sơ hoặc tài sản có tính bảo mật hoặc hạn chế quyền truy cập phù hợp với mọi nghĩa vụ pháp lý.
Bản sửa đổi sẽ yêu cầu tất cả các hợp đồng của quận với các nhà thầu và nhà thầu phụ bên ngoài phải bao gồm điều khoản “quyền kiểm toán”. Các hợp đồng với các nhà thầu và nhà thầu phụ bên ngoài cũng sẽ phải cung cấp cho kiểm toán viên quyền tiếp cận với nhân viên của nhà thầu và tất cả các hồ sơ tài chính và hiệu suất liên quan, tài sản và thiết bị được mua toàn bộ hoặc một phần bằng ngân sách của quận.