Breves comentarios sobre la historia y la importancia de la Línea Directa de Buen Gobierno.
Primera lectura de la ordenanza que modifica el capítulo 25 para establecer una línea directa para denunciar el despilfarro, la ineficiencia y el abuso en el condado de Multnomah. Presentadores: Jennifer McGuirk, auditora, y Marc Rose, director de la línea directa.
Buenos días, Presidente y Comisionados. Soy Jennifer McGuirk, Auditora del Condado, y uso los pronombres ella/su. Me complace estar aquí esta mañana con el Director de la Línea Directa, Marc Rose, para la primera lectura de la ordenanza que ratifica la línea directa del condado para denunciar la ineficiencia, el despilfarro y el abuso.
Desde su creación en 2007, la línea directa ha sido un recurso importante para los empleados del condado y cualquier persona que viva en el condado de Multnomah. Se puede llamar a la línea directa las 24 horas del día o enviar informes en línea. Los informes se pueden realizar de forma anónima, pero incluso si no se hace, protegemos la identidad de cada persona que llama a la línea directa con el máximo rigor legal. La Oficina del Auditor opera la línea directa de acuerdo con las leyes estatales para líneas directas de denuncia de despilfarro de los gobiernos locales. El propósito de esta ordenanza es reafirmar y formalizar estas prácticas.
En un momento, haré algunos comentarios sobre la historia de la línea directa, y Marc hablará sobre la importancia de contar con una. Luego, ofreceré unas palabras finales sobre por qué la Oficina del Auditor es el mejor lugar para la línea directa del condado.
Antes de hacer mis breves comentarios, quería compartir una declaración de apoyo de Kristine Adams-Wannberg, quien no puede acompañarnos hoy. Adams-Wannberg es la auditora del condado de Washington y expresidenta de la Asociación de Auditores de Gobiernos Locales.
La auditora Adams-Wannberg escribió lo siguiente:
Estimados miembros de la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah:
Me complace brindar mi pleno apoyo a la codificación de la línea directa del condado. Este es un servicio fundamental que se ofrece al público y que ayuda al condado a examinar posibles ineficiencias, despilfarro y abusos. La existencia del programa y su codificación representan un compromiso significativo por parte de los líderes del condado con la buena gobernanza y con el uso responsable de los recursos y el poder de la ciudadanía.
El programa de línea directa se ubica en una oficina reconocida por su excelencia. La Oficina del Auditor del Condado de Multnomah es líder en el campo de la auditoría de gobiernos locales. La administración del programa por parte del Auditor del Condado y su personal experimentado contribuyen a la reputación de la línea directa por su investigación exhaustiva, objetividad y confidencialidad.
La auditora Adams-Wannberg concluyó su intervención diciendo que le complace apoyar esta codificación.
He entregado una copia de la declaración de la auditora Adams-Wannberg al secretario de la junta.
Ahora, mis propias observaciones.
En 2007, LaVonne Griffin-Valade, quien actualmente funge como Secretaria de Estado de Oregón, estableció la línea directa durante su gestión como Auditora del Condado. Desde entonces, la Auditora ha operado la línea directa de forma continua para brindar a los empleados del condado y a los miembros de la comunidad un método confidencial para denunciar sospechas de fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder en el gobierno del condado.
Cuando la Secretaria Griffin-Valade estableció la línea directa, lo hizo en parte como respuesta a un caso de malversación de fondos por parte de un empleado del condado. La estableció con el apoyo del Presidente del Condado y los Comisionados. Por lo tanto, es apropiado que ahora establezcamos la línea directa en nuestro Código del Condado, bajo la supervisión del Auditor, con su consentimiento y el apoyo del Presidente y, espero, de toda la Junta.
Soy el tercer auditor del condado en tener el privilegio de supervisar la línea directa. Quiero agradecer a la secretaria Griffin-Valade por crearla y al ex auditor del condado, Steve March, por su gestión. Asimismo, quiero agradecer a todo mi personal por su labor de promoción de la línea directa y su apoyo a las investigaciones, en especial al director de la línea directa, Marc Rose, a Fran Davison —quien ahora se jubiló de la Oficina del Auditor— y a la directora de Operaciones y Auditoría, Annamarie McNiel.
Ahora me gustaría invitar a Marc Rose, el director de la línea directa, a que comparta algunas reflexiones.
Buenos días, Presidente y comisionados. Gracias, Jennifer. Para que conste, mi nombre es Marc Rose, uso los pronombres él/su y soy el Director de la Línea Directa en la Oficina del Auditor. Gracias, Presidente y comisionados, por considerar esta ordenanza relativa a la línea directa. La línea directa es un valioso recurso para la comunidad y los empleados. Quisiera decir unas palabras sobre la importancia de las líneas directas en general, y de la nuestra en particular.
Cada año, la Asociación de Examinadores Certificados de Fraude realiza una encuesta que nos proporciona algunas estadísticas sobre la utilidad de las líneas directas de denuncia.
- Las organizaciones con líneas directas de denuncia detectan el fraude con mayor rapidez y sus pérdidas son aproximadamente la mitad que las de las organizaciones sin ellas. Esto se debe a dos factores: las denuncias a través de estas líneas ayudan a identificar los fraudes con mayor rapidez y, además, la existencia de una línea directa actúa como elemento disuasorio.
- En lo que respecta a la detección de fraudes, el método más eficaz son las denuncias de empleados o miembros de la comunidad. En la encuesta del año pasado, que incluyó aproximadamente 2100 casos, el 42 % de los fraudes detectados se identificaron gracias a las denuncias, lo que representa casi el triple de la tasa de detección de cualquier otro método. Cabe mencionar que el segundo método más eficaz fueron las auditorías.
En lo que respecta a nuestra línea directa, en particular:
- En los últimos 5 años, hemos recibido entre 80 y 105 denuncias anuales a través de nuestra línea directa.
- El año 82 reports last , de las cuales 61 estaban relacionadas con el condado. En el caso de las denuncias que no estaban relacionadas con el condado, en la mayoría de los casos pudimos derivar al denunciante al recurso adecuado.
- La línea directa está destinada a recibir denuncias de fraude, despilfarro, ineficiencia y abuso de poder, pero también está disponible para que empleados y miembros de la comunidad presenten denuncias de cualquier tipo. Evaluamos cada denuncia y, si no podemos investigarla, ayudamos a quienes la presentan a encontrar el recurso adecuado. Durante las primeras etapas de la COVID-19, por ejemplo, recibimos denuncias relacionadas con la seguridad en el lugar de trabajo, las cuales remitimos a la gerencia.
- Gracias a las denuncias recibidas, en 2022 pudimos corroborar tres informes sobre despilfarro, ineficiencia o abuso de puestos de trabajo.
- Identificamos 525 000 dólares en gastos no autorizados, incluidos gastos de nómina duplicados, facturados al condado por un proveedor. Una vez identificados los gastos no autorizados, el condado pudo colaborar con el proveedor para corregirlos.
- Detectamos un abuso de posición por parte de un empleado del condado. Este empleado utilizó su cargo para obtener un beneficio económico personal por un monto de $10,000. Gracias a una denuncia recibida a través de la línea directa, se identificó este abuso de posición y se frustró el segundo intento del empleado de obtener dicho beneficio.
- Además, detectamos ineficiencias en la forma en que el Departamento de Servicios para Animales ha estado utilizando sus cuentas de donaciones de uso restringido. El Departamento de Servicios para Animales acumuló aproximadamente 2 millones de dólares en donaciones y asignaciones para la junta directiva en estas cuentas durante los últimos cinco años, pero solo ha gastado alrededor del 30 por ciento de los fondos en ese período.
- Además, en el pasado, el personal de la línea directa ha colaborado con la Fiscalía y la Oficina del Sheriff para realizar análisis forenses. Esto contribuyó a la condena de dos exempleados del condado que robaban dinero mediante estafas con tarjetas de compra. Las pérdidas en esos casos superaron los 65.000 dólares.
Para concluir, la implementación de esta ordenanza fortalecerá y consolidará la línea directa como un recurso valioso. Gracias por dedicar tiempo a deliberar sobre la ordenanza. Le cedo la palabra a Jennifer.
Gracias, Marc. Para concluir, quisiera decir que la Oficina del Auditor es el lugar idóneo para la línea directa en nuestro condado debido a los estándares, la experiencia y el compromiso de mi oficina con el servicio público. La Carta del Condado exige que el Auditor se adhiera a las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Estas normas nos obligan a tomar medidas en cada auditoría relacionadas con la detección y prevención del fraude, las ineficiencias, el despilfarro y el abuso de poder. Las normas también reconocen que los auditores gubernamentales investigan con frecuencia presuntos fraudes, incumplimientos de acuerdos o abusos. Para poder brindar estos servicios, la Oficina del Auditor cuenta con un examinador de fraudes certificado, un contador público certificado y profesionales con las habilidades necesarias para llevar a cabo investigaciones.
Las normas de auditoría establecen que una característica distintiva de un auditor gubernamental es la aceptación de la responsabilidad de servir al interés público. Una forma en que mi oficina asume esta responsabilidad es mediante la línea directa, y agradecemos a todos aquellos que se comunican con ella cuando ven algo preocupante en el gobierno del condado. Reconocemos la dedicación y el arduo trabajo de la gran mayoría de los empleados del condado, y sabemos que es importante exigirles responsabilidades cuando no demuestran esos mismos altos estándares.
La línea directa es una función fundamental para garantizar que los recursos del gobierno del condado se utilicen de manera eficiente y ética, y que el gobierno sea transparente y rinda cuentas.
Presidente y Comisionados, les agradezco su deliberación sobre este asunto.