Este es el Informe de condición financiera de 2024 de la Oficina del Auditor del Condado para el condado de Multnomah, Oregón.
Resumen ejecutivo
Este informe ofrece una útil perspectiva retrospectiva de las tendencias históricas, que incluyen el impacto y la recuperación de la Gran Recesión de 2008/2009 y de la pandemia de COVID-19. Estos datos pueden contribuir a la toma de decisiones futuras.
Gastos por programa en el año fiscal 2023
Gastos totales = $2,192,213,000
Los Servicios Sociales siguen siendo el mayor gasto por programa.
Como se muestra en el gráfico anterior, el porcentaje del gasto total destinado a cada área fue:
- Servicios sociales 37%
- Servicios de salud 17%
- Seguridad pública y justicia 15%
- Gobierno general 8%
- Biblioteca 4%
- Otro 18%
Aspectos destacados del año fiscal 2023
- Ingresos intergubernamentales de los Servicios de Vivienda de Apoyo Metropolitano de aproximadamente $146 millones
- Ingresos fiscales de aproximadamente 199 millones de dólares para el programa Preescolar para Todos
Visite los paneles que detallan la condición financiera del condado.
Los ingresos aumentaron más del 93% entre el año fiscal 2010 (AF10) y el AF23, ajustados a la inflación. Este cambio se debe a la recuperación económica sostenida tras la Gran Recesión, al apoyo financiero federal y estatal durante la pandemia, así como a las nuevas fuentes de ingresos provenientes de dos impuestos aprobados por los votantes: el programa de educación preescolar para todos y los Servicios de Vivienda de Apoyo Metropolitanos.
Los gastos aumentaron más del 73% entre el año fiscal 2010 y el año fiscal 2023, ajustados por inflación. Este cambio se debe a la respuesta del condado a los cambios en los ingresos.
Nota sobre los paneles: Todos los indicadores se expresan en dólares constantes con la opción de desactivar el ajuste por inflación. Estos ajustes convierten los montos en dólares al equivalente del poder adquisitivo del dinero del año fiscal que finaliza el 30 de junio de 2023 (o del año calendario que finaliza el 31 de diciembre de 2023, según corresponda). Los ajustes se basan en el IPC-Oeste Occidental - Tamaño A, el Índice de Precios al Consumidor (promedio del año fiscal = segundo semestre a primer semestre) y un índice que mide las variaciones de precios trimestrales y anuales.
Aspectos fiscales destacados del año
A continuación se presentan algunos aspectos fiscales importantes que han afectado al condado desde 2014.
Año fiscal 2023
- Aumento de los ingresos (más de $12 millones) y gastos (más de $6,5 millones) relacionados con el fondo del Programa Preescolar para Todos.
- Los ingresos intergubernamentales de los Servicios Metropolitanos de Vivienda con Apoyo (MSHS) para servicios de vivienda aumentaron en más de $45.8 millones con respecto al año anterior. También se registró un aumento de más de $47 millones en el fondo de Vivienda con Apoyo, que cubre los gastos de vivienda con apoyo para personas en situación de calle o en riesgo de quedarse sin hogar.
- Estos aumentos se compensan con una disminución en el fondo de ingresos especiales de COVID-19 para ingresos intergubernamentales de casi $33 millones respecto del año anterior.
Año fiscal 2022
- El nuevo impuesto sobre la renta comercial y personal de los Servicios de Vivienda de Apoyo de Metro (MSHS) fue aprobado por los votantes en 2020 y entró en vigencia el 1 de enero de 2021. En el año fiscal 2022, Metro proporcionó más de $97.8 millones en ingresos intergubernamentales de MSHS al condado para servicios de vivienda.
- El fondo del Programa Preescolar para Todos se incorporó al año fiscal 2022. El nuevo impuesto Preescolar para Todos (PFA) del Condado de Multnomah fue aprobado por los votantes en 2020 y entró en vigor el 1 de enero de 2021. Esta medida, aprobada por los votantes, estableció un nuevo impuesto permanente sobre la renta personal en el Condado de Multnomah para financiar la educación preescolar universal, gratuita, voluntaria y de alta calidad para todos los niños de tres y cuatro años residentes en el Condado de Multnomah. La recaudación de impuestos ascendió a $187 millones en el año fiscal 2022.
- Costos de construcción relacionados con el proyecto del Centro de Recursos de Salud Conductual (BHRC). El BHRC se ha programado para brindar servicios de apoyo entre pares, ofrecer alojamiento de transición a personas sin hogar con problemas de salud conductual y ayudar a las personas a encontrar vivienda y servicios de tratamiento.
- Proyecto de construcción de capital de la biblioteca del condado de Multnomah para la planificación, renovación y construcción de ciertas instalaciones de la biblioteca, aprobado por los votantes del condado de Multnomah el 3 de noviembre de 2020, como Medida electoral 26-211.
- El Impuesto sobre la Renta de las Empresas (BIT) aumentó en más de $33 millones. La recaudación del BIT registró uno de los mayores incrementos interanuales de las últimas tres décadas. Este aumento se debe a un nivel récord de ganancias corporativas a medida que la economía se recupera de la pandemia.
- Los aumentos del impuesto al alquiler de vehículos de motor y del impuesto especial sobre consumos específicos del año fiscal 21 al año fiscal 22 también son un reflejo de la recuperación económica después de los efectos que la pandemia de COVID-19 tuvo en los viajes y el turismo.
- Fondo para Centros de Salud Calificados Federalmente (FQHC) de reciente creación del Departamento de Salud. Este fondo se creó para separar las actividades de los Centros de Salud Calificados Federalmente (FQHC). Los saldos de las actividades que anteriormente se reportaban en el Fondo General y el Fondo del Programa Federal/Estatal se transfirieron a este nuevo fondo para abarcar todas las actividades relacionadas con los FQHC.
Año fiscal 2021
- El nuevo palacio de justicia del centro se inauguró en octubre de 2020.
- Más de $156,8 millones en ingresos intergubernamentales reconocidos relacionados con la pandemia de COVID-19.
- Un aumento de $32 millones (31%) en el impuesto sobre la renta empresarial (BIT) debido a un par de factores:
- La Junta de Comisionados del Condado aprobó un aumento de la tasa impositiva del 1,45% al 2,0% a partir del año fiscal 2020.
- La ayuda federal proporcionada durante los últimos dos años para abordar el impacto de la pandemia aumentó los ingresos generales, impulsando el gasto y la demanda agregada. Esto resultó en que algunos de los mayores contribuyentes del BIT del Condado obtuvieran ganancias superiores a las esperadas tras la pandemia.
- Bonos de obligación general emitidos para financiar costos de capital para expandir, modernizar, reconstruir y adquirir terrenos para instalaciones de biblioteca.
Año fiscal 2020
- En marzo de 2020 se declaró una emergencia por la pandemia de COVID-19.
- El programa del Fondo de Atención Médica Administrada para la Salud Conductual se transfirió a Health Share Oregon (HSO). A partir del 1 de enero de 2020, el Departamento de Salud dejó de operar como Entidad Aceptadora de Riesgos de Salud Mental de Multnomah (MMH) como parte de HSO.
Año fiscal 2019
- Se inauguró la nueva sede del Departamento de Salud.
- El condado puso en marcha un nuevo conjunto de sistemas de planificación de recursos empresariales (ERP) en enero de 2019.
- Entre los proyectos importantes que se encuentran en construcción se encuentra el palacio de justicia central.
Año fiscal 2018
- El proyecto de reemplazo del nuevo sistema ERP del condado estaba en marcha en el año fiscal 2018.
- La instalación de Wapato se vendió en el año fiscal 2018.
- Entre los proyectos importantes en construcción se incluyen el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2017
- En 2016, el Condado de Multnomah y la Ciudad de Portland crearon la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar (JOHS), consolidando así los servicios para personas sin hogar bajo el condado. A partir del año fiscal 2017, el condado comenzó a reconocer fondos relacionados con el programa JOHS.
- Pago único anual de $25 millones (a discreción del director financiero del condado) a PERS a partir del año fiscal 2017 según la Resolución 2016-1.7.
- Entre los proyectos importantes en construcción se incluyen el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2016
- A principios del año fiscal 2016, el Departamento de Servicios Humanos del Condado (Servicios Sociales) transfirió los Servicios de Salud Mental y Adicciones (MHAS) al Departamento de Salud (Servicios de Salud).
- El proyecto del Puente Sellwood se completó y el nuevo puente se inauguró en la primavera de 2016.
- El proyecto de construcción del palacio de justicia del centro de la ciudad comenzó la fase de diseño y construcción.
Año fiscal 2015
- La ciudad de Portland contribuyó con 20 millones de dólares al proyecto del Puente Sellwood.
Año fiscal 2014
- Se recibieron aproximadamente $75 millones para el proyecto de construcción del Puente Sellwood. Dos tercios de estos $75 millones provinieron de la ciudad de Portland, aproximadamente $20 millones de subvenciones federales y aproximadamente $5 millones de fondos estatales directos.
- El condado recibió $10 millones de la Comisión de Desarrollo de Portland como pago inicial para la construcción de una nueva sede del Departamento de Salud en el centro de la ciudad.
Objetivos, alcance y metodología
El objetivo de este informe es evaluar la condición financiera del condado de Multnomah utilizando el Sistema de Monitoreo de Tendencias Financieras desarrollado por la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA) y los indicadores sugeridos por la Junta de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB).
Expresamos todos los indicadores en dólares constantes con la opción de desactivar el ajuste por inflación. Estos ajustes por inflación convierten los montos en dólares al equivalente del poder adquisitivo del dinero del año fiscal que finaliza el 30 de junio de 2023 (o del año calendario que finaliza el 31 de diciembre de 2023, según corresponda). Los ajustes se basan en el IPC-Oeste Occidental - Tamaño A, el Índice de Precios al Consumidor (promedio del año fiscal = segundo semestre a primer semestre) y un índice que mide las variaciones de precios trimestrales y anuales.
A lo largo de este informe, hemos incluido los pagos estatales a los proveedores de servicios para discapacidades intelectuales y del desarrollo (I/DD). En el año fiscal 2008, el estado comenzó a pagar directamente a los proveedores de servicios comunitarios, mientras que en años anteriores estos fondos se transferían al condado. Si bien el condado ya no recibe estos fondos directamente, se reportan en sus estados financieros como ingresos intergubernamentales y gastos de servicios sociales. En el año fiscal 2023, esto ascendió a $324.016 millones pagados directamente a los proveedores de servicios para I/DD.
Para contextualizar algunos indicadores financieros y económicos, presentamos la Gran Recesión (2008/2009) y la recesión que se produjo al inicio de la pandemia de COVID-19 (2020). Según la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER): «Las contracciones (recesiones) comienzan en el pico de un ciclo económico y terminan en el punto más bajo... Una recesión es una disminución significativa de la actividad económica que se extiende a toda la economía, normalmente visible en la producción, el empleo y otros indicadores. Una recesión comienza cuando la economía alcanza un pico de actividad económica y termina cuando alcanza su punto más bajo... un mes se considera un punto más bajo cuando la actividad económica alcanza un mínimo y comienza a aumentar de nuevo durante un período sostenido».
- Según el NBER, la Gran Recesión alcanzó su punto máximo en diciembre de 2007 y su punto mínimo en junio de 2009. «Al determinar que se produjo un punto mínimo en junio de 2009, el NBER no concluyó que las condiciones económicas desde ese mes hayan sido favorables ni que la economía haya vuelto a operar a su capacidad normal. Más bien, el NBER solo determinó que la recesión terminó y comenzó la recuperación en ese mes».
- Según el NBER, la recesión al inicio de la pandemia de COVID-19 alcanzó su punto máximo en febrero de 2020 y su punto mínimo en abril de 2020. De igual manera, el NBER determinó que "...aunque se produjo un punto mínimo en abril de 2020, [el NBER] no concluyó que la economía haya vuelto a operar a su capacidad normal... El [NBER] decidió que cualquier recesión futura de la economía constituiría una nueva recesión y no una continuación de la recesión asociada con el pico de febrero de 2020. Esta decisión se basó en la duración y la solidez de la recuperación hasta la fecha".
Para más información
Los informes anteriores abarcan los años fiscales 1993 a 2021 y están disponibles en el sitio web del Auditor del Condado . Los informes anteriores están disponibles previa solicitud.
La política financiera del condado se adopta y publica anualmente en su presupuesto aprobado. Puede acceder a los estados financieros y al presupuesto del condado en multco.us .
Se puede obtener información económica adicional a través del Departamento de Empleo del Estado de Oregón o la Oficina de Análisis Económico .
Para obtener información sobre la estructura y las limitaciones del impuesto a la propiedad del condado, consulte el sitio web de la Comisión de Supervisión y Conservación de Impuestos y el sitio web de la Oficina del Evaluador de Impuestos del Condado .
Para obtener más información sobre las recesiones económicas, consulte el sitio web de la Oficina Nacional de Investigación Económica .
Fiabilidad de los datos
Para esta auditoría, utilizamos datos de Workday, el sistema de planificación de recursos empresariales del condado. Evaluamos la fiabilidad de los datos de Workday mediante (1) pruebas electrónicas para detectar errores obvios de precisión e integridad, (2) la revisión de la información existente sobre los datos y el sistema que los generó, (3) la revisión de la documentación relacionada, incluidos los informes de auditoría de los contratistas, y (4) la colaboración estrecha con los funcionarios del condado para identificar cualquier problema con los datos. Determinamos que los datos eran suficientemente fiables para los fines de este informe.
Declaración de cumplimiento de las normas de auditoría gubernamental
Realizamos esta auditoría de desempeño de conformidad con las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Dichas normas exigen que planifiquemos y realicemos la auditoría para obtener evidencia suficiente y adecuada que sustente razonablemente nuestras conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría. Consideramos que la evidencia obtenida proporciona una base razonable para nuestras conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría.
Personal de auditoría
Michelle Greene, Auditora de Gestión
Annamarie McNiel, CPA, Directora de Operaciones y Auditoría