Como grupo compuesto por casi 45 miembros, el proceso mediante el cual el Comité Directivo de Transformación de la Justicia , inaugurado en mayo de 2021, toma decisiones y avanza en su trabajo será crucial para el impulso y el éxito de los esfuerzos de la iniciativa. En la reunión del comité del jueves 19 de agosto, el grupo acordó utilizar un modelo de gobernanza consensuado propuesto por Territory, la consultora contratada por el Consejo Coordinador Local de Seguridad Pública (LPSCC) para facilitar la iniciativa.
Transformar la Justicia es un proceso ambicioso y necesario para reimaginar el sistema jurídico penal, basado tanto en la comunidad como en las partes interesadas. El proyecto está liderado por LPSCC.
El equipo central de visión de Transforming Justice, que está compuesto por expertos en salud conductual, vivienda y seguridad pública, se ha reunido semanalmente durante los últimos siete meses para explorar estrategias que hagan crecer las respuestas de salud y vivienda y reduzcan la huella del sistema legal.
Los miembros del comité directivo tienen la tarea de convertir estas estrategias en una visión viable de un sistema de seguridad pública justo. Reducir el encarcelamiento innecesario, priorizar la cuestión racial e implementar enfoques basados en la vivienda, la salud, la salud conductual y los apoyos culturalmente específicos son pilares fundamentales del proyecto. El comité directivo está compuesto por funcionarios electos locales y administradores de los sistemas jurídico penal, de vivienda y de salud; víctimas de delitos y proveedores de servicios para víctimas; defensores; y personas con experiencia práctica en sistemas de justicia y salud conductual.
Aprobar y utilizar intencionalmente un modelo distinto y apropiado de toma de decisiones es necesario para establecer "una forma transparente y reflexiva de aumentar la aceptación y la dirección real en todos los ámbitos cuando tenemos muchas voces diferentes e importantes en la sala", compartió Abbey Stamp, directora ejecutiva de LPSCC.
Hay muchos puntos en común sobre el rumbo que queremos que tomen nuestros sistemas. Todos queremos que las personas se sientan escuchadas, que se sientan sanadas si han sufrido daños, que reciban los servicios, el tratamiento y la vivienda que merecen, sin importar lo terrible que hayan sido sus actos. Queremos que las personas rindan cuentas, incluido el sistema.
Stamp se tomó un momento para explicar al comité directivo su trabajo. El comité, dijo, necesitaría encontrar la manera de crear una visión plenamente realizada e implementable de un sistema de seguridad pública que:
- Lidera con cuestiones raciales y prioriza intervenciones, políticas y presupuestos para las comunidades negras, indígenas y otras personas de color (BIPOC).
- Se centra en reducir la huella del actual sistema jurídico penal y aumenta las respuestas en materia de salud, vivienda y tratamiento.
- Aumenta los enfoques restaurativos que se centran en la curación, la reducción de daños y la restauración.
"¿Cómo podemos afrontar el increíble daño que se ha causado y perpetrado contra las comunidades BIPOC y construir algo totalmente diferente y transformador?", dijo Stamp. "Todos tenemos ideas... así que esta es nuestra esperanza de una manera diferente de intentar hacerlo".
Los facilitadores del territorio propusieron que esta forma diferente es la toma de decisiones basada en el consenso, un modelo de gobernanza que creían que era el más apropiado para crear un cambio sistémico.
“Toda esa transformación que intentamos lograr requiere un proceso de gobernanza transformador. No podemos usar la misma toma de decisiones vertical que hemos usado antes”, dijo la facilitadora de Territorio, Suzanne Pflaum, al presentar el proceso de consenso.
“Por eso proponemos un modelo de gobernanza de consenso que consideramos la opción más sólida para lograr un impacto realmente duradero”.
El consenso, según Pflaum, centra el bien común al dar voz a todas las voces para que tengan el mismo peso en el proceso de toma de decisiones. Buscar el consenso unánime garantiza que nadie se quede atrás, mientras que el proceso para alcanzar un acuerdo general garantiza que se aborden todas las inquietudes y objeciones.
El modelo de gobernanza consensuada del comité directivo consta de seis pasos principales, explicaron los facilitadores. El primero comienza días antes de la reunión del comité, cuando se envían a los miembros las propuestas o decisiones que deben tomarse, junto con la información relacionada con ellas. Se espera que los miembros del comité directivo se reúnan con sus colegas y sus comunidades, y presenten preguntas o inquietudes.
El día de la reunión, los miembros del comité directivo revisarán la propuesta juntos mientras los facilitadores responden a las preguntas aclaratorias. Posteriormente, los facilitadores realizarán una encuesta para evaluar la postura del grupo respecto a la propuesta.
Los miembros del comité pueden optar por:
- “Apoyo”, lo cual significa que apoyan seguir adelante con el proyecto tal como fue presentado.
- “Permitir”, lo cual significa que están dispuestos a avanzar en la sumisión aunque tengan dudas.
- “Pausa”, lo que indica que tienen inquietudes que deben abordarse antes de permitir que avance.
- “Bloqueo”, que refleja un desacuerdo fundamental con la presentación tal como es.
Las dos primeras opciones permiten que la propuesta avance, mientras que las dos últimas activan un procedimiento que genera consenso mediante enmiendas o soluciones alternativas. Los facilitadores revisan los resultados de la encuesta, recopilan las razones de los votos de Bloqueo y Pausa y organizan las inquietudes. Estas se dividen en temas para grupos de trabajo, que los miembros pueden elegir libremente. Una vez que estos grupos se forman, se espera que el grupo desarrolle, en colaboración, resoluciones o enmiendas a las inquietudes que consideren que pueden impulsar la propuesta. Un portavoz de cada grupo de trabajo informa su solución al grupo general.
Un pequeño grupo compuesto únicamente por portavoces sintetizará dichas soluciones mientras el resto del comité directivo observa. Una vez que el "consejo de portavoces" determine cuándo está listo para volver a consultar con el comité, los facilitadores realizarán otra encuesta, momento en el cual el grupo llega a un consenso y está listo para avanzar con la implementación, o se reúne en nuevos grupos para trabajar en nuevas soluciones.
Tras explicar el nuevo proceso, los facilitadores pusieron a prueba el modelo, preguntando a los miembros del comité directivo si estaban de acuerdo con seguir adelante con este modelo de gobernanza, tal como se describe. De los 25 votantes, 24 votaron a favor y uno a favor. Dado que no hubo votos para "Pausar" ni "Bloquear", los facilitadores pidieron al miembro del grupo que votó a favor que compartiera sus dudas.
Expresó que, si bien estaba de acuerdo con el modelo de consenso, le preocupaba el tiempo que se necesitaría para alcanzarlo. También reconoció que esto era algo que el grupo nunca había hecho, por lo que alcanzar el consenso podría no tardar mucho si todos estuvieran alineados con su Estrella Polar de valores compartidos.
La necesidad de equilibrar la escucha y dar el mismo peso a la voz de todos con la necesidad de honrar el tiempo de las personas y avanzar en el trabajo es una tensión que los facilitadores mantienen con frecuencia, compartió Pflaum.
En los raros casos en que parezca que no se puede lograr un consenso total, los facilitadores trabajarán para identificar las raíces del bloqueo (ya sea un solo individuo o una falta de comprensión y claridad compartida) y usarán su experiencia y conocimientos para identificar herramientas además de las sesiones paralelas para impulsar al grupo hacia el consenso.
Antes de que se levantara la reunión, Stamp informó que el comité directivo comenzaría a utilizar este modelo de gobernanza inmediatamente en su próxima reunión, cuando se les presentara una propuesta sobre el "Plan de Descubrimiento" del grupo de trabajo para la participación de las partes interesadas. El objetivo final del Plan de Descubrimiento, afirmó, es obtener la perspectiva y la sabiduría de las partes interesadas de toda la comunidad para ayudar a la iniciativa Transformando la Justicia a trazar el camino hacia un sistema de seguridad pública equitativo, receptivo y transformado.
Definimos 'parte interesada' como cualquier persona que pueda influir en los sistemas o que se vea afectada por ellos. Son muchas las personas con las que queremos interactuar y muchas las voces que queremos amplificar —dijo—. Les propondremos un plan para incluir a las personas en los grupos focales, a las que enviar una encuesta y con las que realizar una entrevista individual.
