Dado que los votantes que viven en la ciudad de Portland tendrán elecciones con sistema de votación por orden de preferencia (RCV) en sus boletas en noviembre de 2024, la Junta de Comisionados del Condado recibió actualizaciones sobre su implementación el martes 23 de julio.
En noviembre de 2022, los votantes aprobaron medidas para exigir el uso del sistema de Votación por Orden de Preferencia (VOR) en las contiendas de candidatos de la Ciudad de Portland y el Condado de Multnomah. Las contiendas del Condado de Multnomah se decidirán mediante VOR a partir de noviembre de 2026.
Si bien el Voto por Orden de Preferencia es nuevo en Portland, se utiliza con regularidad en elecciones de todo el país y del mundo, declaró la presidenta Jessica Vega Pederson , quien inauguró la sesión informativa. "Por ello, sabemos que el Departamento de Elecciones del Condado de Multnomah sigue las mejores prácticas establecidas en la administración electoral del Voto por Orden de Preferencia".
La presidenta Vega Pederson señaló que, si bien las elecciones de noviembre de 2024 en Portland serán diferentes, muchas cosas se mantendrán iguales. "Al igual que en elecciones anteriores, los votantes recibirán su papeleta por correo, marcarán óvalos para indicar su preferencia y la devolverán por correo o en un buzón".
La sesión informativa del martes informó a la Junta sobre los meses de participación pública, gran parte de la cual ya está en marcha, previos a las Elecciones Generales de noviembre, incluyendo planes de educación al votante y simulacros de elecciones diseñados para que los votantes experimenten el nuevo método. Los presentadores también hablaron sobre el riguroso proceso de preparación y pruebas del Condado para garantizar que pueda entregar resultados electorales precisos y confiables a los votantes.
“La votación por orden de preferencia permite a los votantes clasificar a los candidatos por orden de preferencia en lugar de elegir solo un candidato”, dijo Tim Scott, director de Elecciones del Condado de Multnomah .
El sistema de votación por orden de preferencia con un solo ganador está diseñado para elegir a un candidato con el 50% más 1 del total de votos , explicó. Este sistema se utilizará para las contiendas de alcalde y auditor de Portland este noviembre y para los escaños de la Comisión del Condado en noviembre de 2026.
La votación por orden de preferencia con múltiples ganadores está diseñada para elegir a tres candidatos al mismo tiempo con el 25% más 1 del total de votos , que se utilizarán exclusivamente para las contiendas de candidatos al Concejo Municipal de Portland en cada uno de los cuatro distritos geográficos , dijo Scott.
"Estamos en medio de los preparativos para las elecciones de la Ciudad de Portland en noviembre y al mismo tiempo sentando las bases para implementar con éxito el RCV para las elecciones del Condado en 2026", dijo Scott.
La Carta de la Ciudad de Portland requiere que el RCV comience en noviembre de 2024. La Carta de Autonomía Local del Condado de Multomah requiere el uso del sistema de votación por orden de preferencia con un solo ganador para todos los cargos electos del Condado a partir de las elecciones generales de noviembre de 2026 a más tardar.
La presidenta Vega Pederson compartió que cualquier persona puede practicar el uso de un ejercicio virtual de muestra de boleta de votación por orden de preferencia .
“Este es un momento emocionante para los votantes, y es hora de aprender más sobre este proceso”, dijo la presidenta Vega Pederson. “Para todos nosotros, ahora es nuestra oportunidad de empezar a familiarizarnos con el Voto por Orden de Preferencia y practicar la clasificación de nuestros votos”.
Leah Benson, directora del proyecto de votación por orden de preferencia, ofreció una descripción general de varios hitos que la División de Elecciones y los socios jurisdiccionales han alcanzado desde que los votantes eligieron cambiar a la votación por orden de preferencia:
- A principios de 2023, la ciudad de Portland contrató al Centro de recursos de votación por orden de preferencia como consultor y trabajó con el condado de Multnomah para desarrollar un código actualizado.
- En octubre de 2023, la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah aprobó un acuerdo intergubernamental con los condados de Washington y Clackamas para la administración coordinada de las contiendas electorales de Votación por Orden de Preferencia de la Ciudad de Portland. El Condado de Multnomah proporcionará los diseños de las papeletas a los condados de Washington y Clackamas y realizará la tabulación centralizada de todos los datos de las papeletas de Votación por Orden de Preferencia.
- Un memorando de entendimiento estableció la intención de que la Ciudad y el Condado colaboren en la educación de los votantes.
"Este es un gran cambio y no es una tarea fácil, pero el personal de Elecciones ya ha realizado un excelente trabajo y vamos por buen camino y nos sentimos muy confiados acerca de los sistemas y procedimientos que tenemos establecidos", dijo Benson.
Cómo se informarán los resultados
Los resultados de las elecciones por RCV se publicarán en varios formatos para que los votantes tengan diferentes oportunidades y maneras de verlos y comprenderlos. Los resultados electorales se compartirán en tres formatos:
- Un informe detallado de tabulación que muestra la tabulación completa de cada concurso. Este informe incluirá todos los números calculados durante la tabulación y será bastante extenso.
- Un gráfico de barras en el que se puede hacer clic que muestra los resultados ronda por ronda para cada concurso RCV.
- Una tabla resumen que ofrece una visualización simplificada y fácil de digerir de los resultados ronda por ronda.
Clear Ballot Group, proveedor de software para sistemas de votación de las Elecciones del Condado de Multnomah desde hace mucho tiempo, ha desarrollado una versión actualizada de su programa capaz de contabilizar las votaciones por RCV con uno o varios ganadores. Las capacidades de RCV se han probado desde enero. La empresa colaboró con el Laboratorio de Pruebas de Sistemas de Votación, acreditado a nivel federal , para revisar su software, que, según Benson, está en vías de obtener la certificación este verano.
Educación del votante oportuna, específica y centrada en las elecciones
La División de Elecciones comenzó a colaborar estrechamente con la Ciudad de Portland en marzo de 2023 para desarrollar un plan de educación y divulgación que se lanzó a principios de junio de 2024, compartió Benson.
“Queremos asegurarnos de que la educación y la divulgación sean oportunas, cuando la gente esté preparada para aprender y recordar”, dijo. “No queremos hacerlo con demasiada antelación, pero tampoco en momentos confusos, como antes de las elecciones primarias de mayo, cuando el voto por orden de preferencia no estaba en la boleta electoral”.
Las campañas educativas comenzaron en junio con anuncios y materiales que aparecieron en los sitios web y los medios de comunicación respectivos del condado y la ciudad.
"También queremos asegurarnos de que nuestra educación esté dirigida, de que llegamos a las personas adecuadas, con la información correcta, en el momento adecuado", dijo Benson.
Esto significa centrarse en las poblaciones que tradicionalmente han estado subrepresentadas en la participación electoral, incluidas las comunidades de color, las comunidades de bajos ingresos y sin hogar, y las comunidades cuyo primer idioma no es el inglés.
“Esta es una práctica estándar de nuestro Programa de Educación y Difusión al Votante (VEO) , que también refleja las mejores prácticas y lecciones aprendidas de otras jurisdicciones que utilizan el voto por orden de preferencia”, dijo Benson.
La difusión dirigida, dijo Benson, también significa «llegar a las personas adecuadas con la cantidad de información adecuada. No todos quieren profundizar en el mismo nivel de detalle, y debemos reconocerlo y planificar en función de ello».
La principal preocupación de los votantes es comprender cómo expresar su opinión en la boleta , afirmó Benson, lo que significa que las iniciativas educativas de la división se centran exclusivamente en completar la boleta correctamente. Esta es una buena práctica general a nivel nacional y se basa en investigaciones específicas de Portland, añadió Benson.
En la primavera de 2024, la Ciudad de Portland y los contratistas de VEO organizaron cuatro grupos de discusión diseñados y dirigidos por profesionales con un sector diverso de residentes de Portland. Descubrieron que, "con instrucciones claras, los votantes se adaptaron sin problemas a las papeletas de voto por orden de preferencia, y cuando se les explicó a los participantes un ejercicio de votación de muestra, no se mostraron intimidados ni demasiado confundidos por el cambio después de recibir la información", afirmó Benson.
“Si bien es bueno poder explicar el proceso de tabulación de una manera sencilla, cuando se les preguntó a los participantes no les pareció importante que se les ofreciera esa información”.
Scotty Sherington, Especialista Sénior del Programa de Educación y Difusión Votante, habló sobre la colaboración entre el Programa VEO del Condado y la Ciudad de Portland. "Desde el principio comprendimos que nuestros votantes son los votantes de la Ciudad de Portland, y los votantes de la Ciudad de Portland son nuestros votantes".
El Programa de Educación y Difusión Electoral se centra en las comunidades con menor participación electoral en el condado de Multnomah. El programa creó un mapa para ayudar al personal a comprender mejor quiénes son esas comunidades y diseñó iniciativas basadas en votantes que enfrentan barreras adicionales en un sistema de voto por correo, como votantes en custodia, votantes sin domicilio y nuevos votantes.
“Nuestra estrategia compartida fue triple: amplia, accesible y relevante para todos”, dijo Sherington. “Los materiales están enfocados en las papeletas electorales para que los votantes se sientan seguros, puedan hacer correcciones y sepan cómo contactarnos si necesitan una papeleta de reemplazo”.
Un video recientemente publicado y centrado en las votaciones , que incluye una explicación del RCV de ganador único, guía a los votantes a través del voto por orden de preferencia.
Los materiales educativos adicionales, como cómics y libros para colorear, son siempre actuales y serán un elemento fundamental a medida que la División de Elecciones continúe implementando el RCV durante los próximos dos años, dijo Sherington.
“Estamos asistiendo a eventos culturalmente específicos y colaborando con organizaciones que ya trabajan con estas comunidades”, dijeron. “También estamos trabajando en una cantidad considerable de medios culturalmente específicos este otoño, además de llegar a los medios de comunicación más amplios”.
¿Cómo funciona la tabulación?
Benson guió a los miembros de la junta a través del proceso de votación por orden de preferencia, tanto para ganadores únicos como para ganadores múltiples.
Con la votación por orden de preferencia con un solo ganador, los votantes usarán una papeleta de clasificación para clasificar hasta seis candidatos. Los candidatos son eliminados y los votos se transfieren hasta que uno de ellos alcance el umbral de la elección: el 50% más un voto, la mayoría de los votos. Las transferencias de votos solo provienen de los candidatos eliminados.
La tabulación de múltiples ganadores es similar en muchos aspectos a las papeletas de cuadrícula, donde los votantes pueden clasificar hasta seis candidatos. Los candidatos son eliminados y los votos se transfieren hasta que tres candidatos superan el umbral electoral del 25% más 1 .
Sin embargo, las transferencias de votos de múltiples ganadores provienen de dos fuentes: candidatos eliminados y votos sobrantes .
Los votos excedentes entran en juego cuando un candidato alcanza el umbral electoral y tiene más votos de los necesarios para ganar. En ese caso, una fracción de cada voto que le correspondió se transfiere a la siguiente opción del votante. Esta fracción se basa en una fórmula : el total de votos del candidato menos el umbral electoral (el excedente), que luego se divide entre el total de votos del candidato.
Benson citó un ejemplo de una elección hipotética. En unas elecciones con un umbral de 9.000 votos, la candidata Sanae Smith obtiene 10.000 votos de rango 1 y supera el umbral en la primera ronda de recuento. Ha recibido un excedente de votos. El valor del excedente puede calcularse entonces:
- 10.000 (total de votos de rango 1 del candidato) - 9.000 (umbral electoral) = 1.000 (excedente)
- 1.000 (excedente) ÷ 10.000 (total de votos del candidato de rango 1) = 0,1 (plusvalía)
Usando ese cálculo, cada una de las 10.000 personas que clasificaron a Sanae en primer lugar tiene el 10% (el valor excedente del 0,1) de su voto transferido a su siguiente candidato clasificado.
Benson afirmó que la mejor manera de aprender es practicar con un simulacro de elección de equipos deportivos de Oregón que permite a los participantes clasificar sus votos. También ofrece una visualización de las rondas de votación que muestra el proceso.
“Queremos que todos participen”, dijo Benson. “Compartan cualquiera de estos materiales educativos a través de las redes sociales o el correo electrónico;
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, concurso de elección por orden de preferencia , todos los cuales están en el sitio web ” .
Benson también alentó a los grupos comunitarios que organizan eventos a invitar al VEO.
Procedimiento de recuento
Se ha redactado un procedimiento de recuento manual para las elecciones con múltiples ganadores. La División Electoral ha estado trabajando en estrecha colaboración con el Centro de Recursos para el Voto por Orden de Preferencia para probar y perfeccionar el procedimiento, afirmó Benson.
A partir del lunes 29 de julio, el Condado llevó a cabo un evento de un día para probar y perfeccionar las políticas y procedimientos de recuento manual en una elección por voto en voto revocado con múltiples ganadores. Expertos nacionales se unieron a funcionarios electorales locales y regionales, incluyendo representantes de las elecciones del Condado de King en Washington y el área metropolitana de Portland, para participar y observar.
"Estaremos listos para realizar un recuento manual de cualquier concurso de elección por orden de preferencia si fuera necesario", dijo Benson. "Estos procedimientos también servirán de base para nuestros procedimientos de auditoría actualizados".
El nuevo diseño de las papeletas de Votación por Orden de Preferencia se finalizará pronto, afirmó Benson. El diseño final de las papeletas se basará en las mejores prácticas de otras jurisdicciones.
Observaciones del Comisionado
Los comisionados aplaudieron la presentación como excepcional y clara, pero también preguntaron sobre la educación de los medios y la presentación de resultados.
"La buena noticia es que no es muy diferente de lo que hacemos hoy", dijo Scott, director de la división.
Scott dijo que se han realizado varios eventos educativos con periodistas, incluidas sesiones con reporteros de tres estados diferentes que compartieron su experiencia con el voto por orden de preferencia.
“Nuestro objetivo es asegurarnos de que los medios tengan todas las herramientas que necesitan, teniendo en cuenta que no predecimos elecciones; eso no es lo que hacemos”, dijo Scott, “pero podemos darles información sobre cuándo se informarán los resultados, cuánto se informará y cuándo esperamos tener la mayoría de los votos contados”.
La comisionada Julia Brim-Edwards preguntó cómo afectará el nuevo método de votación a los votantes mayores y a otras personas que han estado votando de la misma manera durante décadas.
“Los votantes mayores son una población prioritaria para la ciudad de Portland”, dijo Benson.
La Liga de Mujeres Votantes, socia y beneficiaria del Programa de Educación y Difusión Electoral, se centra en los votantes mayores y en quienes viven en comunidades de jubilados o de vida asistida. Benson añadió que el Condado también colabora con AARP para llegar a las personas donde se encuentran.
La comisionada Lori Stegmann preguntó sobre las carreras reñidas.
“Esto no es una varita mágica para las contiendas reñidas. Si está reñida, estará reñida”, dijo Scott. “Elaboraremos tantos informes de resultados como podamos con regularidad para ser lo más transparentes posible sobre nuestra situación en el recuento de votos”.
Los recuentos se seguirán realizando a mano de acuerdo con la ley estatal para las elecciones que estén dentro de una quinta parte del 1%.
Stegmann también preguntó cómo serían los resultados de la noche de las elecciones.
“Tendremos informes de resultados de las elecciones de la ciudad de Portland a las 8 en punto de la noche de las elecciones junto con todas las demás elecciones generales”, dijo Scott.
“La gran diferencia es que el sistema estatal no puede implementar actualmente la votación por orden de preferencia… por lo que el condado de Multnomah será la única fuente de informes sobre las contiendas de la ciudad de Portland, y tendremos esos tres formatos de informes que compartiremos simultáneamente a las 8 en punto la noche de las elecciones”.
"Compartiremos informes actualizados con la frecuencia que podamos proporcionar resultados significativos", dijo Scott. "Es posible que no se publiquen varias veces la noche de las elecciones para las votaciones por orden de preferencia, ya que son informes internos. Los hemos automatizado al máximo, pero aún queda más trabajo por producir que nuestros informes estándar, por lo que es posible que no veamos otro informe de resultados de las votaciones de la Ciudad de Portland hasta el día siguiente".
“Gracias por todo el trabajo que realizan para educar a los votantes, incluyendo los componentes interactivos”, dijo la presidenta Vega Pederson a los panelistas. “Independientemente de lo que hagan las personas al votar, el Departamento de Elecciones del Condado de Multnomah contará ese voto y se asegurará de que el proceso de votación por orden de preferencia se lleve a cabo según lo planeado y practicado”.
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