Breves observaciones sobre la historia y la importancia de la Línea Directa de Buen Gobierno
Primera lectura de la Ordenanza que modifica el Capítulo 25 para establecer una línea directa de denuncia de despilfarro, ineficiencia y abuso en el condado de Multnomah. Presentadores: Jennifer McGuirk, auditora, y Marc Rose, director de la línea directa.
Buenos días, Presidente y Comisionados. Soy Jennifer McGuirk, Auditora del Condado, y uso los pronombres femeninos. Me complace estar aquí esta mañana con el director de la Línea Directa, Marc Rose, para la primera lectura de la ordenanza que ratifica la línea directa del condado para denunciar ineficiencia, despilfarro y abuso.
Desde su creación en 2007, la línea directa ha sido un recurso importante para los empleados del condado y cualquier persona que resida en el condado de Multnomah. Se puede llamar a la línea directa las 24 horas del día o presentar denuncias en línea. Se puede presentar una denuncia de forma anónima, pero incluso si no se hace, protegemos la identidad de cada denunciante con el máximo alcance legal. La Oficina del Auditor opera la línea directa de conformidad con las leyes estatales para las líneas directas de gestión de residuos de los gobiernos locales. El propósito de esta ordenanza es ratificar estas prácticas y formalizarlas.
En un momento, haré algunos comentarios sobre la historia de la línea directa, y Marc explicará por qué es importante tenerla. Luego, haré algunas observaciones finales sobre por qué el mejor lugar para la línea directa del condado es la Oficina del Auditor.
Antes de hacer mis breves comentarios, quería compartir una declaración de apoyo de Kristine Adams-Wannberg, quien no podrá acompañarnos hoy. Adams-Wannberg es la Auditora del Condado de Washington y expresidenta de la Asociación de Auditores de Gobiernos Locales.
El auditor Adams-Wannberg escribió lo siguiente:
Estimados miembros de la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah:
Me complace brindar mi pleno apoyo a la codificación de la línea directa del condado. Este es un servicio fundamental para el público que ayuda al condado a examinar posibles ineficiencias, desperdicios y abusos. La existencia del programa y su codificación representan un compromiso significativo de los líderes del condado con el buen gobierno y con el uso responsable de los recursos y el poder de la ciudadanía.
El programa de la línea directa se encuentra en una oficina reconocida constantemente por su excelencia. La Oficina del Auditor del Condado de Multnomah es un referente reconocido en el campo de la auditoría de gobiernos locales. La administración del programa por parte del Auditor del Condado y su experimentado personal contribuyen a la reputación de la línea directa por su investigación exhaustiva, objetividad y confidencialidad.
La auditora Adams-Wannberg concluyó su intervención diciendo que estaba satisfecha de apoyar esta codificación.
He proporcionado una copia de la declaración del Auditor Adams-Wannberg al Secretario de la Junta.
Ahora, mis propios comentarios.
En 2007, LaVonne Griffin-Valade, quien actualmente se desempeña como Secretaria de Estado de Oregón, estableció la línea directa como parte de su mandato como Auditora del Condado. Desde entonces, la Auditora ha operado la línea directa de forma continua para brindar a los empleados del condado y a los miembros de la comunidad un método confidencial para denunciar sospechas de fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder en el gobierno del condado.
Cuando la Secretaria Griffin-Valade estableció la línea directa, fue en parte como respuesta a un caso de malversación de fondos por parte de un empleado del condado. La estableció con el apoyo del Presidente y los Comisionados del Condado. Por lo tanto, es apropiado que ahora la establezcamos en el Código del Condado, bajo la supervisión del Auditor, con su consentimiento y el apoyo del Presidente y, espero, de toda la Junta.
Ahora soy el tercer Auditor del Condado con el privilegio de supervisar la línea directa. Quiero agradecer a la Secretaria Griffin-Valade por crearla y al ex Auditor del Condado Steve March por su gestión. Y quiero agradecer a todo mi personal por su labor de promoción de la línea directa y apoyo a las investigaciones, en particular al Director de la Línea Directa, Marc Rose; a Fran Davison (quien ya se jubiló de la Oficina del Auditor); y a la Directora de Operaciones y Auditoría, Annamarie McNiel.
Ahora me gustaría invitar a Marc Rose, director de la línea directa, a compartir algunas observaciones.
Buenos días, presidente y comisionados. Gracias, Jennifer. Para que conste, mi nombre es Marc Rose, uso los pronombres "él" y soy el Director de la Línea Directa de la Oficina del Auditor. Gracias, presidente y comisionados, por considerar esta ordenanza sobre la línea directa. Esta línea es un recurso valioso para la comunidad y los empleados. Quisiera mencionar el valor de las líneas directas en general, y de la nuestra en particular.
Cada año, la Asociación de Examinadores de Fraude Certificados realiza una encuesta que nos proporciona algunas estadísticas sobre el valor de las líneas directas.
- Las organizaciones con líneas directas detectan el fraude con mayor rapidez y registran pérdidas que equivalen aproximadamente a la mitad que las organizaciones sin ellas. Hay dos factores en juego: las denuncias a las líneas directas ayudan a identificar los fraudes con mayor rapidez y, en primer lugar, la existencia de una línea directa actúa como elemento disuasorio.
- Y cuando se trata de detectar fraude, el método más eficaz son las denuncias de empleados o miembros de la comunidad. En la encuesta del año pasado, que incluyó unos 2100 casos, el 42 % de los fraudes se detectaron mediante denuncias, lo que representa una tasa de detección casi tres veces superior a la de cualquier otro método. Cabe destacar que el segundo método de detección más eficaz fueron las auditorías.
En lo que respecta a nuestra línea directa, en particular:
- En los últimos 5 años, hemos recibido entre 80 y 105 informes a la línea directa cada año.
- El año 82 reports last , 61 de ellas relacionadas con el condado. En la mayoría de los casos, pudimos dirigir al denunciante al recurso adecuado para quienes no estaban relacionados con el condado.
- La línea directa está diseñada para recibir denuncias de fraude, despilfarro, ineficiencia y abuso de posición, pero está disponible para que los empleados y miembros de la comunidad presenten denuncias de cualquier tipo. Clasificamos cada denuncia y, si no podemos investigar, ayudamos a los denunciantes a encontrar el recurso adecuado. Durante las primeras etapas de la COVID-19, por ejemplo, recibimos denuncias relacionadas con la seguridad laboral que comunicamos a la gerencia.
- Gracias a las sugerencias, en 2022, pudimos corroborar tres informes de desperdicio, ineficiencia o abuso de posición.
- Identificamos $525,000 en gastos no permitidos, incluyendo gastos de nómina duplicados, facturados al condado por un proveedor. Una vez identificados los gastos no permitidos, el condado pudo colaborar con el proveedor para realizar las correcciones.
- Identificamos abuso de poder por parte de un empleado del condado. Este se aprovechó de su cargo para obtener un beneficio económico de $10,000. Gracias a una denuncia a la línea directa, se identificó este abuso de poder y se frustró su segundo intento de obtener dicho beneficio.
- Identificamos ineficiencias en la forma en que Servicios para Animales ha estado utilizando sus cuentas de donaciones de uso restringido. Servicios para Animales acumuló alrededor de $2 millones en donaciones y asignaciones para la junta en estas cuentas durante los últimos cinco años, pero solo ha gastado alrededor del 30% de los fondos en ese lapso.
- Además, en el pasado, el personal de la línea directa ha colaborado con la Fiscalía y la Oficina del Sheriff para realizar análisis forenses. Esto contribuyó a la condena de dos ex empleados del condado que robaban dinero mediante estafas con tarjetas de compra. Las pérdidas en esos casos superaron los $65,000.
Para concluir, la implementación de esta ordenanza fortalecerá y consolidará la presencia de la línea directa como un recurso valioso. Gracias por tomarse el tiempo para deliberar sobre la ordenanza. Le cedo la palabra a Jennifer.
Gracias, Marc. Para concluir, quiero decir que la Oficina del Auditor es el mejor lugar para la línea directa en nuestro condado gracias a los estándares, la experiencia y el compromiso de mi oficina con el interés público. La Carta del Condado exige que el Auditor se adhiera a las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Estas nos exigen tomar medidas en cada auditoría para detectar y prevenir el fraude, las ineficiencias, el despilfarro y el abuso de poder. Las normas también reconocen que los auditores gubernamentales investigan con frecuencia presuntos fraudes, incumplimientos de acuerdos o abusos. Para poder brindar estos servicios, la Oficina del Auditor cuenta con un examinador de fraude certificado, un contador público certificado y profesionales con las amplias competencias necesarias para realizar investigaciones.
Las normas de auditoría establecen que un sello distintivo de un auditor gubernamental es la aceptación de la responsabilidad de servir al interés público. Una forma en que mi oficina asume esta responsabilidad es operando la línea directa, y agradecemos a todos los que la contactan cuando detectan algo preocupante en el gobierno de nuestro condado. Reconocemos la dedicación y el esfuerzo de la gran mayoría de los empleados del condado, y sabemos que es importante exigir responsabilidades a quienes no demuestran esos mismos altos estándares.
La línea directa es una función fundamental para garantizar que los recursos del gobierno de nuestro condado se utilicen de manera eficiente y ética y que el gobierno sea transparente y responsable.
Señor Presidente y Señores Comisionados, les agradezco su deliberación sobre este asunto.