Condado de Multnomah, Oregón — La Junta de Comisionados del Condado tomó hoy una serie de medidas para estimular la construcción de viviendas asequibles en el Condado de Multnomah, trabajar en asociación con la Ciudad de Portland para ayudar a prevenir más personas sin hogar en nuestra región y aumentar la cantidad de viviendas construidas y vendidas a familias de ingresos bajos y medios.
Por unanimidad, la Junta aprobó una resolución para ampliar el programa de Oportunidades para la Adquisición de Vivienda del Condado, ampliando los requisitos de ingresos para los solicitantes. El programa permite a los hogares con ingresos bajos y moderados comprar viviendas nuevas de hasta $455,000 y recibir una exención del impuesto predial por 10 años.
La Junta también votó 3-2 a favor de ampliar el exitoso programa de vivienda inclusiva de la ciudad de Portland, ofreciendo exenciones fiscales adicionales a los promotores inmobiliarios. En concreto, las exenciones del Condado contribuirían a que los proyectos de vivienda en zonas de alto costo de Portland, como la zona este central y el noreste, sean financieramente viables, a la vez que garantizarían que una parte de las nuevas viviendas construidas se mantenga asequible durante los próximos 99 años para las personas con ingresos muy inferiores a la mediana, cuyos costos de vivienda podrían, de otro modo, ponerlas en riesgo de quedarse sin hogar.
Finalmente, la Junta votó por unanimidad para adoptar componentes clave de los recientes cambios de zonificación y uso del suelo de la Ciudad en el código de zonificación del Condado y el plan integral, alineando a los dos gobiernos y asegurando la coherencia para un puñado de sectores no incorporados del Condado fuera de los límites de la Ciudad.
“Solo podemos resolver por completo la crisis de vivienda y de personas sin hogar si hay apartamentos y casas a los que la gente pueda mudarse, y actualmente estamos peligrosamente atrasados en la construcción de esas unidades”, declaró la presidenta Jessica Vega Pederson . “Las acciones de hoy demuestran el enfoque del Condado de Multnomah en aumentar la oferta de vivienda y reducir los costos de la misma, y nuestro compromiso de implementar todas las medidas a nuestro alcance para que más personas puedan encontrar un lugar asequible para alquilar y otras puedan encontrar una vivienda que puedan comprar”.
Actuando para revertir la escasez de viviendas
Un análisis de las necesidades de vivienda en Portland de 2023, junto con un nuevo inventario de terrenos edificables, encontró que la ciudad necesita al menos 120.560 unidades de vivienda más en los próximos 20 años para satisfacer la demanda, lo que requiere, esencialmente, la producción de 5.200 unidades cada año hasta 2045.
El análisis de las necesidades de vivienda de la ciudad reveló que la población de Portland está enriqueciéndose, con un 39% de hogares con ingresos de $100,000 o más. (El ingreso medio para una familia de cuatro en 2022 fue de $106,500). Sin embargo, el 44% de los habitantes de Portland tienen ingresos más bajos. Y el 53% de la futura producción de viviendas debe ser asequible para estos hogares a fin de compensar la subproducción histórica y también para proporcionar vivienda a la población sin hogar.
Actualmente, la construcción de viviendas no se está llevando a cabo al ritmo necesario. El aumento de las tasas de interés, el incremento de los costos de mano de obra y materiales, y el impacto persistente de la pandemia en las cadenas de suministro han retrasado el desarrollo. Una consecuencia secundaria es que, sin la construcción de nuevas propiedades, los ingresos por impuestos prediales que financian los servicios esenciales del Condado para los residentes también se estancarán.
Al votar para aceptar el Análisis de Necesidades de Vivienda y el Inventario de Terrenos Edificables de la Ciudad, la Junta está asegurando una comprensión compartida del alcance del problema.
La Junta también adoptó el paquete recientemente modificado del Proyecto de Alivio Regulatorio de Vivienda de la Ciudad de Portland, que establece normas uniformes para las propiedades urbanas no incorporadas del Condado. (La Ciudad y el Condado acordaron adoptar prácticas uniformes de uso del suelo y zonificación mediante un acuerdo intergubernamental de 2002).
Como parte de los esfuerzos de la Ciudad para impulsar la producción de este tipo de viviendas, especialmente para familias, personas mayores y personas con discapacidad, Portland también modificó sus normas de desarrollo para aumentar los incentivos y reducir el tiempo de obtención de permisos, junto con otros requisitos del código. Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo.
Los cambios en Portland incluyen exenciones temporales a normas como la reducción de la cantidad de estacionamiento para bicicletas a largo plazo y el uso activo en planta baja, así como la exención de algunos requisitos de diseño y divulgación. La ciudad también implementó cambios permanentes para dar a los promotores inmobiliarios más tiempo, de tres a cinco años, para procesar las aprobaciones de revisión del uso del suelo.
La Comisionada de Vivienda de la Ciudad , Carmen Rubio, solicitó al Condado que adoptara estos mismos cambios a las normas y planes para que las enmiendas se apliquen en las áreas que la Ciudad administra para el Condado. Estos cambios forman parte de una serie de reformas que la Ciudad y el Condado están implementando para simplificar los trámites y reducir las barreras a la construcción de viviendas.
La Junta votó por unanimidad adoptar la ordenanza de emergencia.
Aumentar las oportunidades de vivienda para las personas históricamente excluidas
Posteriormente, el jueves, la Junta votó unánimemente para ampliar temporalmente la elegibilidad para el Programa de Exención de Impuestos Limitada para Oportunidades de Compra de Vivienda (Oportunidades para Compradores de Vivienda) con el fin de incluir a más familias. Anteriormente, los hogares no podían ganar más que el ingreso medio para seguir siendo elegibles. Sin embargo, los cambios ahora permiten que un hogar gane hasta el 120% del ingreso medio, aproximadamente $137,000 para una familia de cuatro. Los cambios ayudan a combatir las recientes altas tasas de interés que han dificultado especialmente la compra de vivienda por primera vez.
El Ayuntamiento aprobó la modificación del programa el 17 de enero. Con este programa, un promotor puede solicitar ayuda para encontrar compradores de vivienda elegibles. Estos compradores reciben un beneficio que reduce sus gastos mensuales (exención de impuestos durante 10 años sobre el edificio, pero no sobre el terreno) y puede ayudarles a calificar para obtener financiación. La Junta votó previamente para ampliar el número de viviendas elegibles para participar en el programa de 100 a 500 al año durante tres años.
La presidenta Vega Pederson expresó su apoyo al cambio en gran parte debido a las oportunidades de equidad que los cambios brindarán a las personas negras, indígenas y otras personas de color.
“Sabemos que la propiedad de vivienda es un área donde el racismo institucional ha tenido efectos devastadores”, declaró la presidenta Vega Pederson. Entre 1857 y 1926, a las personas negras y afroamericanas se les prohibió legalmente ser propietarias de vivienda en Portland. Y durante la década de 1960, cientos de viviendas en los barrios predominantemente negros del norte y noreste de Portland fueron demolidas para construir la Interestatal 5 y el Hospital Legacy Emanuel.
“En esta ciudad, tenemos un historial de obligar a la gente a abandonar sus hogares y vecindarios, algo que este programa puede ayudar a solucionar”, declaró la presidenta Vega Pederson. “Ser propietario de una vivienda es fundamental para la seguridad familiar y para la creación de patrimonio generacional, y apoyamos plenamente esta oportunidad para ponerlo al alcance de más personas”.
Junta aprueba aumentar incentivos para vivienda asequible
El jueves, la Junta también votó para ampliar un programa que la Ciudad considera el más poderoso de sus cambios recientes: su programa de vivienda inclusiva para incentivar el desarrollo de viviendas asequibles en edificios de precio de mercado en áreas de costo medio y alto de Portland.
Adoptada por primera vez en 2016, la ley exige que los promotores inmobiliarios de más de 20 viviendas construyan viviendas asequibles y las mantengan asequibles durante 99 años, atendiendo a hogares con ingresos que no superen el 80 % del ingreso medio. Existe una exención total del impuesto predial para todas las viviendas en el centro de la ciudad y una exención parcial del impuesto predial para las viviendas asequibles en otros barrios para los promotores inmobiliarios que mantengan una parte de sus viviendas al 60 % del ingreso medio durante 99 años.
La Ciudad propuso que el Condado se una a la Ciudad para extender las exenciones para las unidades más asequibles a áreas de alquiler más alto, como Slabtown, Inner Eastside y Hollywood.
“Es una excelente manera de crear viviendas para la clase trabajadora en zonas con alto potencial de mercado, donde tanto el mercado como los subsidios de vivienda existentes tienen dificultades para hacerlo”, declaró Michael Andersen, investigador principal del Sightline Institute, quien ha trabajado en vivienda inclusiva en Portland durante más de una década, en declaraciones a la Junta. “Este es un buen acuerdo fiscal”.
La política ya ha ayudado a colocar en trámite hasta 1.300 nuevas unidades asequibles, muchas de las cuales ya están abiertas, según informaron los planificadores.
Los cambios propuestos el jueves también suspenderían el límite actual de exención fiscal hasta 2030 y se comprometerían a realizar un estudio sobre su impacto. La Ciudad y el Condado deberán realizar un estudio en 2027 para analizar las condiciones del mercado y determinar si estos incentivos siguen siendo necesarios. De todas formas, el límite se reanudaría en 2030.
El economista del condado, Jeff Renfro, describió el cambio como una inversión de “bajo riesgo” y dijo que la exención ampliada no tendría ningún efecto en los ingresos previstos del condado, que ya suponen un crecimiento reducido en los ingresos del impuesto a la propiedad a la luz de una desaceleración continua y proyectada en el desarrollo.
La comisionada Julia Brim-Edwards propuso una enmienda que exige que el condado presente informes anuales sobre el programa a los distritos fiscales locales, incluyendo el monto en dólares de los ingresos fiscales no percibidos y el número de viviendas asequibles creadas, desglosado por nivel de asequibilidad. La enmienda fue aprobada. Brim-Edwards también propuso una enmienda para aumentar el límite a $12 millones al año, o $60 millones en cinco años, pero la enmienda no fue aprobada.
Después de una larga discusión, la Junta votó 3-2 para adoptar los cambios, según enmendados, y los comisionados Brim-Edwards y Sharon Meieran votaron en contra, citando preocupaciones sobre la falta de un límite y el impacto potencial en otras jurisdicciones que reciben impuestos a la propiedad.
El presidente Vega Pederson dijo que aunque el condado no construye viviendas, puede usar su autoridad para facilitar el desarrollo.
“El Condado de Multnomah cuenta con herramientas limitadas para incentivar la construcción de viviendas, pero una de las herramientas que tenemos es ofrecer incentivos fiscales temporales a cambio de construir viviendas asequibles a largo plazo”, declaró la presidenta Vega Pederson. “La ciudad ha tenido éxito gracias a su programa de vivienda inclusiva, logrando que los desarrollos que incluyen viviendas asequibles en las zonas más caras de nuestra ciudad sean rentables. Para satisfacer nuestras necesidades de vivienda, necesitamos replicar ese éxito en otros barrios de alto costo”.
“Portland no puede lograr esto solo”, dijo la comisionada Carmen Rubio. “Por eso agradezco la colaboración del condado de Multnomah para apoyar la expansión de la vivienda inclusiva y que la gobernadora haya hecho de la vivienda una de sus principales prioridades”.
Sin duda, siento que la colaboración entre la Ciudad y nuestros socios gubernamentales crece cada día. Valoro la colaboración, y juntos podemos forjar un futuro en Portland que beneficie a todos.