Trung tâm giam giữ vị thành niên Donald E. Long: Ban quản lý đã nhanh chóng cập nhật các chính sách và quy trình, nhưng việc sử dụng khẩu trang vẫn cần được thực thi một cách nhất quán.
Sở Tư pháp Cộng đồng Quận Multnomah (DCJ) điều hành Trại giam Donald E. Long (Donald E. Long), một trung tâm giam giữ thanh thiếu niên với 64 giường. Có 34 giường giam giữ dành cho thanh thiếu niên của Quận Multnomah và 30 giường được các Quận Clackamas và Washington thuê ngoài. Các giường giam giữ được chia thành bốn khu; ba khu dành cho nam và một khu dành cho nữ. Mỗi khu có 16 phòng ngủ riêng và một khu vực sinh hoạt chung. Nằm trong cùng tòa nhà, nhưng không thuộc khu giam giữ thanh thiếu niên, là một chương trình nội trú ngắn hạn tự nguyện với 16 giường. Có 58 Chuyên viên Dịch vụ Giám hộ Thanh thiếu niên và 31 Cố vấn Thanh thiếu niên làm việc tại Donald E. Long.
Lập kế hoạch
Liệu ông Donald E. Long có kế hoạch bằng văn bản nào về cách ứng phó với đại dịch và các đợt bùng phát dịch bệnh trong tương lai hay không?
Ban quản lý đã xây dựng các chính sách hoặc tham khảo hướng dẫn của chính quyền quận về nhiều vấn đề khác nhau như việc đeo khẩu trang, sàng lọc sức khỏe hàng ngày cho nhân viên về các dấu hiệu và triệu chứng COVID-19, thăm viếng và các phiên tòa.
Sự hướng dẫn của họ đến từ đâu?
Ban quản lý của Donald E. Long sử dụng hướng dẫn từ Sở Y tế Công cộng Quận Multnomah và Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh.
Khẩu trang
Có chính sách nào yêu cầu đeo khẩu trang không? Nếu có, mọi người có đeo khẩu trang vào thời điểm chúng tôi kiểm tra không?
Ban quản lý DCJ cho biết họ tuân theo hướng dẫn của quận về các cơ sở giam giữ trẻ vị thành niên. Chính sách của quận nêu rõ: “Nhân viên bắt buộc phải đeo khẩu trang/tấm chắn mặt ở những nơi tiếp xúc với công chúng và nếu không thể duy trì khoảng cách 6 feet (khoảng 1,8 mét) trở lên với các nhân viên khác. Không bắt buộc phải đeo khẩu trang khi ăn hoặc uống.”
Vào mùa thu năm 2020, chúng tôi đã gửi một cuộc khảo sát đến tất cả nhân viên của quận để tạo cơ hội cho họ chia sẻ kinh nghiệm trong thời gian đại dịch. Trong số 34 nhân viên trả lời từ trại giam Donald E. Long, 50% cho biết nhân viên luôn đeo khẩu trang khi ở gần người khác. Trong cùng cuộc khảo sát đó, 38% nhân viên cho biết thanh thiếu niên bị giam giữ tại Donald E. Long luôn đeo khẩu trang. Chúng tôi khuyến nghị các nhà quản lý nên thực thi nhất quán chính sách đeo khẩu trang.
Câu hỏi khảo sát: Theo kinh nghiệm của tôi, nhân viên quận thường đeo khẩu trang hoặc che mặt khi làm việc với công chúng hoặc khi ở trong phạm vi 6 feet (khoảng 1,8 mét) với người khác.
Câu hỏi khảo sát: Theo kinh nghiệm của tôi, người sử dụng dịch vụ (ví dụ: khách hàng, bệnh nhân, người bị giam giữ) và các thành viên cộng đồng đều đeo khẩu trang hoặc che mặt khi ở trong các cơ sở của quận hoặc khi tiếp xúc với nhân viên của quận.
Câu hỏi khảo sát: Đơn vị làm việc của tôi có đủ nguồn cung cấp khẩu trang hoặc vật che mặt cho người sử dụng dịch vụ (ví dụ: khách hàng, bệnh nhân, người bị giam giữ) và thành viên cộng đồng khi cần thiết.
Tại thời điểm kiểm tra, họ có đủ khẩu trang không?
Nhân viên thu mua của trại giam Donald E. Long cho biết họ có đủ nguồn cung và đã cung cấp cho chúng tôi danh sách hàng tồn kho để chứng minh điều này. Tuy nhiên, cuộc khảo sát của văn phòng chúng tôi cho thấy 55% nhân viên của trại giam Donald E. Long cảm thấy luôn có đủ khẩu trang hoặc vật che mặt cho những người bị giam giữ.
Liệu họ có đủ nguồn cung cho tương lai?
Ban quản lý cho biết họ cấp cho thanh thiếu niên bị giam giữ một chiếc khẩu trang có thể giặt được, giúp giảm nhu cầu đặt mua khẩu trang dùng một lần. Khẩu trang được giặt sạch mỗi đêm và thanh thiếu niên bị giam giữ được phát một chiếc khẩu trang sạch vào buổi sáng. Trừ khi có những thay đổi lớn trong chuỗi cung ứng, ban quản lý cho biết họ sẽ có đủ khẩu trang.
Thiết bị bảo hộ cá nhân (khẩu trang N95, tấm chắn mặt, găng tay, v.v.)
Tại thời điểm kiểm toán, họ có đủ nguồn cung cấp cần thiết không?
Nhân viên thu mua của tàu Donald E. Long cho biết họ có đủ nguồn cung, nhưng phải linh hoạt trong việc lựa chọn thời điểm đặt hàng để tìm nguồn cung. Ví dụ, một số nhà bán lẻ trực tuyến có nhiều hàng hơn sau 10 giờ tối.
Liệu họ có đủ nguồn cung cho tương lai?
Đúng vậy, nhưng găng tay cỡ lớn và cỡ cực lớn là những mặt hàng khó tìm nhất. Tại thời điểm kiểm toán, họ có đủ, nhưng những mặt hàng này có nguy cơ hết hàng cao nhất.
Tuyển dụng nhân sự
Ban quản lý DCJ đã điều chuyển nhân viên từ các khu vực khác đến nhà tù Donald E. Long, hay họ đã tuyển dụng thêm nhân viên mới?
Vào giai đoạn đầu đại dịch, chính sách Nhân sự Trung ương cho phép nhân viên xin nghỉ phép vì lý do khó khăn và làm việc tại nhà. Mười bảy phần trăm Chuyên viên Dịch vụ Giám hộ Trẻ vị thành niên đã xin nghỉ phép vì lý do khó khăn, điều này gây áp lực lên các nhân viên vẫn đang làm việc tại chỗ. Do tính chất công việc, các nhà quản lý gặp khó khăn trong việc tìm kiếm các nhiệm vụ có ý nghĩa cho nhân viên làm việc tại nhà. Ban quản lý đã hai lần liên hệ với các công đoàn về việc điều động nhân viên đang làm việc ở các bộ phận khác trong DCJ tạm thời làm việc tại Donald E. Long. Có nhiều công đoàn khác nhau đại diện cho các nhân viên này, và ban quản lý cùng các công đoàn đã không đạt được thỏa thuận.
Gần đây, bộ phận Nhân sự Trung ương đã thay đổi chính sách về cách ghi nhận giờ làm việc đối với những người làm việc tại nhà. Những người không thể làm việc tại nhà phải xin nghỉ phép. Điều này dẫn đến việc hầu hết các nhân viên được miễn trừ do hoàn cảnh khó khăn phải quay lại làm việc tại văn phòng Donald E. Long.
Ban quản lý DCJ cho biết, vào đầu đại dịch, nhiều nhân viên trực ca đã chọn không làm việc vì lo ngại về COVID-19. Bộ phận Nhân sự đã thông báo cho các nhân viên trực ca rằng họ cần phải sẵn sàng làm việc ít nhất 20 giờ mỗi tháng hoặc sẽ bị xóa khỏi danh sách trực ca. Hầu hết các nhân viên trực ca đã chọn sẵn sàng, điều này đã giúp ích cho việc bố trí nhân sự tại Donald E. Long.
Liệu số lượng nhân viên có đủ để đáp ứng nhu cầu trong thời gian tới?
Theo ban quản lý, Donald E. Long vẫn còn gặp khó khăn về nhân sự, nhưng tình hình đã được cải thiện đáng kể so với thời điểm bắt đầu đại dịch.
Còn vấn đề nào khác cần quan tâm về nhân sự không?
Theo ban quản lý, những thách thức còn lại về nhân sự chủ yếu liên quan đến các vấn đề đã tồn tại trước đại dịch.
Các biện pháp thích ứng về giãn cách vật lý
Họ đã thực hiện những thay đổi nào về bố cục vật lý và quy trình hoạt động để cung cấp dịch vụ và duy trì hoạt động?
Bố cục vật lý không khác biệt đáng kể, nhưng số lượng thanh thiếu niên bị giam giữ ít hơn, vì vậy họ có thể có khoảng cách an toàn hơn. Trong thời gian đại dịch, các khu giam giữ hoạt động với khoảng 25-70% công suất.
Tại thời điểm kiểm toán, khách tham quan có được hướng dẫn hoặc tuân thủ quy trình nào không?
Theo ban quản lý, các cuộc thăm viếng gia đình được thực hiện trong phòng cách ly. Các cuộc thăm viếng phải được lên lịch trước và giới hạn tối đa hai lần thăm mỗi tuần. Các cuộc thăm viếng chuyên nghiệp cũng được thực hiện trong phòng cách ly. Có hai phòng đặc biệt dành cho thanh thiếu niên bị giam giữ để gặp luật sư, nhà tâm lý học và điều tra viên. Những phòng này được dành riêng cho những người có tội danh rất nghiêm trọng, những người trước đây đã bị truy tố theo Biện pháp 11. Trong phòng có tấm kính chắn trên bàn và tất cả mọi người phải đeo khẩu trang. Khách đến thăm phải trả lời các câu hỏi sàng lọc sức khỏe. Nhân viên sẽ khử trùng phòng giữa các lần sử dụng. Ban quản lý cho biết thanh thiếu niên bị giam giữ có thể gọi điện cho cha mẹ và/hoặc người liên hệ được chấp thuận khác mỗi ngày mà không mất phí.
Tuyển sinh mới
Họ đã điều chỉnh lượng khí nạp như thế nào, và phương pháp đó có vẻ an toàn không?
Ban quản lý trại giam Donald E. Long có thể khuyến khích lực lượng thực thi pháp luật giảm số lượng thanh thiếu niên bị đưa vào, nhưng không thể kiểm soát hoàn toàn dòng người đến. Lực lượng thực thi pháp luật đã không đưa vào nhiều trẻ vị thành niên như trước kể từ khi đại dịch bắt đầu, và số lượng thanh thiếu niên bị giam giữ cũng giảm. Mỗi khu giam giữ tại Donald E. Long có thể chứa tối đa 16 thanh thiếu niên, nhưng trong thời gian đại dịch, mỗi khu thường có từ 4 đến 11 thanh thiếu niên.
Khi có thanh thiếu niên mới được đưa đến cơ sở, nhân viên sẽ tiến hành kiểm tra sức khỏe ban đầu, sau đó y tá sẽ thực hiện thêm một cuộc kiểm tra nữa để xác định xem họ có tiếp xúc với COVID-19 và có các triệu chứng hay không. Nếu không phát hiện triệu chứng nào, họ sẽ được hòa nhập với những người khác. Trong 14 ngày đầu tiên, các triệu chứng của họ sẽ được kiểm tra mỗi ngày.
Theo ban quản lý, những người có khả năng tiếp xúc với người nhiễm bệnh hoặc có triệu chứng sẽ được cách ly trong phòng y tế cho đến khi có kết quả xét nghiệm.
Liệu cách tiếp cận mới này có nghĩa là một số người lẽ ra sẽ ở tại Donald E. Long trước đại dịch nay lại không được bố trí chỗ ở tại đó?
Một số thanh thiếu niên lẽ ra phải ở trại giam Donald E. Long đã được lập biên bản và thả bởi cơ quan thực thi pháp luật. Trong những trường hợp khác, các chuyên viên dịch vụ giam giữ vị thành niên và thẩm phán đã đưa các em vào các kế hoạch thay thế giam giữ. Theo ban quản lý, một số kế hoạch đã hoạt động như dự định, nhưng một số thanh thiếu niên đã quay trở lại trại giam Donald E. Long khi không tuân thủ kế hoạch của mình.
Sự ngăn chặn
Điều gì sẽ xảy ra nếu thanh thiếu niên hoặc nhân viên có triệu chứng hoặc xét nghiệm dương tính?
Ban quản lý cho biết trong thời gian kiểm toán, có bốn nhân viên của Donald E. Long dương tính với COVID-19: một người ở trung tâm giam giữ và ba người ở chương trình nội trú ngắn hạn. Ban quản lý DCJ đã phối hợp với Sở Y tế Công cộng Quận Multnomah để xác định những người có thể đã bị phơi nhiễm. Ban đầu, nhân viên Sở Y tế Công cộng xác định rằng nhân viên dương tính không có mặt tại tòa nhà trong giai đoạn lây nhiễm, nhưng họ vẫn tiến hành xét nghiệm cho các thanh thiếu niên trong chương trình nội trú và không ai trong số họ có kết quả dương tính.
Trong tình huống gần đây nhất, ban quản lý đã đóng cửa chương trình nội trú Donald E. Long và đưa các em về nhà hoặc đến các nơi khác. Lý do chính là vì họ không muốn đưa nhân viên từ trại giam vào chương trình nội trú và rồi có nguy cơ mang COVID-19 vào khu giam giữ. Trước khi đóng cửa chương trình nội trú, các em đã được cách ly và không được phép sử dụng bất kỳ cơ sở vật chất nào dành cho thanh thiếu niên bị giam giữ. Nhân viên vệ sinh đã tiến hành tổng vệ sinh kỹ lưỡng chương trình nội trú trước khi ban quản lý DCJ mở cửa trở lại.
Giáo dục
Tại thời điểm kiểm toán, thanh thiếu niên bị giam giữ có được tiếp cận các cơ hội giáo dục trong thời kỳ đại dịch hay không?
Trước đại dịch, Sở Giáo dục Oregon cung cấp hình thức giảng dạy trực tiếp cho thanh thiếu niên bị giam giữ trong 6,5 giờ mỗi ngày. Vào mùa xuân năm 2020, Sở Giáo dục Oregon đã tạm ngừng hoạt động trường học do đại dịch. Vào tháng 7, việc học trực tiếp được nối lại tại các trung tâm giam giữ vị thành niên, nhưng một giáo viên đã có kết quả xét nghiệm dương tính vào tháng 8, vì vậy Sở Giáo dục Oregon đã chuyển sang dạy học từ xa tại Trung tâm Donald E. Long. Hiện tại, các giáo viên đến một khu vực trống và tương tác từ xa với thanh thiếu niên bị giam giữ thông qua Chromebook. Ban quản lý DCJ cho biết Quận Multnomah có trung tâm giam giữ vị thành niên duy nhất trong tiểu bang không có hình thức giảng dạy trực tiếp (trong số các trung tâm đã yêu cầu). Vào thời điểm kiểm toán này, ban quản lý lo ngại rằng thanh thiếu niên bị giam giữ tại Quận Multnomah có thể không nhận được chất lượng giảng dạy tương đương với những nơi khác.
Sự giới thiệu
- Ngay sau khi báo cáo này được ban hành, chúng tôi khuyến nghị các nhà quản lý nên nhất quán thực thi chính sách đeo khẩu trang đối với nhân viên của mình.