Centro de Detención Juvenil Donald E. Long: La administración respondió rápidamente actualizando las políticas y prácticas, pero el uso de cubrebocas aún debe aplicarse de manera consistente.
El Departamento de Justicia Comunitaria del Condado de Multnomah (DCJ) administra el Centro de Detención Donald E. Long, un centro de detención juvenil con capacidad para 64 personas. De estas, 34 están destinadas a jóvenes del Condado de Multnomah y las 30 restantes son gestionadas por los Condados de Clackamas y Washington. Las camas se agrupan en cuatro módulos: tres para varones y uno para mujeres. Cada módulo cuenta con 16 camas individuales y una zona común. En el mismo edificio, pero sin formar parte del centro de detención juvenil, se encuentra un programa residencial voluntario de corta duración con 16 camas. En el Centro Donald E. Long trabajan 58 especialistas en servicios de custodia juvenil y 31 consejeros juveniles.
Planificación
¿Tiene Donald E. Long un plan escrito sobre cómo responder a la pandemia y a futuros brotes?
La dirección elaboró políticas o se remitió a las directrices del condado central sobre diversos temas, como el uso de mascarillas, la revisión diaria del estado de salud del personal para detectar signos y síntomas de la COVID-19, las visitas y las audiencias judiciales.
¿De dónde provienen sus consejos?
La administración de Donald E. Long se rige por las directrices del Departamento de Salud Pública del Condado de Multnomah y de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades.
Cubrebocas
¿Existe alguna normativa que exija el uso de mascarillas? En caso afirmativo, ¿las llevaban puestas las personas en el momento de nuestra auditoría?
La dirección del Departamento de Justicia Criminal (DCJ) indicó que se rige por las directrices del condado para los centros de detención juvenil. La política del condado establece que «el personal debe usar cubrebocas o protectores faciales en los lugares donde interactúa con el público y si no puede mantener una distancia de 1,8 metros o más con otros miembros del personal. No es necesario usar cubrebocas al comer o beber».
En otoño de 2020, enviamos una encuesta a todos los empleados del condado para que pudieran compartir sus experiencias durante la pandemia. De los 34 empleados de Donald E. Long que respondieron, el 50 % indicó que el personal siempre usa mascarilla cuando está cerca de otras personas. En la misma encuesta, el 38 % del personal afirmó que los jóvenes detenidos en Donald E. Long siempre usan mascarilla. Recomendamos que los responsables hagan cumplir de forma sistemática las normas sobre el uso de mascarillas.
Pregunta de la encuesta: En mi experiencia, los empleados del condado usan mascarillas o cubrebocas cuando trabajan con el público o a menos de 1,8 metros de otras personas.
Pregunta de la encuesta: En mi experiencia, los usuarios de los servicios (por ejemplo, clientes, pacientes, personas detenidas) y los miembros de la comunidad usan mascarillas o cubrebocas cuando están en instalaciones del condado o cuando interactúan con empleados del condado.
Pregunta de la encuesta: Mi unidad de trabajo dispone de un suministro suficiente de mascarillas o cubrebocas para los usuarios del servicio (por ejemplo, clientes, pacientes, personas detenidas) y los miembros de la comunidad, cuando sea necesario.
¿Disponían de un suministro suficiente de mascarillas en el momento de nuestra auditoría?
El personal de compras de Donald E. Long afirmó tener suficiente suministro y nos proporcionó listas de inventario para demostrarlo. Sin embargo, nuestra encuesta reveló que el 55 % de los empleados de Donald E. Long consideraba que siempre había suficiente suministro de mascarillas o cubrebocas para las personas bajo custodia.
¿Tendrán suficiente suministro para el futuro?
La dirección indicó que proporciona a los jóvenes detenidos una mascarilla lavable, lo que reduce la necesidad de pedir mascarillas desechables. Las mascarillas se lavan todas las noches y a los jóvenes detenidos se les entrega una limpia por la mañana. Salvo que se produzcan cambios importantes en la cadena de suministro, la dirección afirmó que deberían tener suficientes.
Equipo de protección personal (mascarillas N95, protectores faciales, guantes, etc.)
¿Tenían un suministro suficiente en el momento de nuestra auditoría?
El personal de compras del Donald E. Long dijo que tienen suficiente suministro, pero que tienen que ser creativos a la hora de hacer pedidos para conseguirlo. Por ejemplo, algunos minoristas en línea tienen más suministros disponibles después de las 10 p. m.
¿Tendrán suficiente suministro para el futuro?
Sí, pero los guantes grandes y extragrandes son los más difíciles de encontrar. Tenían suficientes en el momento de la auditoría, pero estos artículos son los que corren mayor riesgo de agotarse.
Contratación de personal
¿La gerencia de DCJ ha reubicado personal de otras áreas al Donald E. Long, o ha contratado personal nuevo?
Al inicio de la pandemia, una política del Departamento Central de Recursos Humanos permitía al personal solicitar el teletrabajo por dificultades económicas. El 17 % de los especialistas en servicios de custodia juvenil solicitaron el teletrabajo, lo que supuso una carga adicional para el personal que seguía trabajando presencialmente. Dada la naturaleza del trabajo, a los gerentes les resultó difícil encontrar tareas significativas para los empleados que trabajaban desde casa. La gerencia contactó a los sindicatos en dos ocasiones para proponer que personal empleado en otras dependencias del Departamento de Justicia Criminal (DCJ) trabajara temporalmente en el Centro Donald E. Long. Estos empleados están representados por diferentes sindicatos, y la gerencia y los sindicatos no lograron llegar a un acuerdo.
Más recientemente, el departamento central de Recursos Humanos modificó la política sobre cómo los empleados que trabajan desde casa pueden registrar sus horas laborales. Quienes no puedan trabajar desde casa deben solicitar una licencia. Esto provocó que la mayoría de los empleados con una exención por dificultades regresaran a trabajar presencialmente en Donald E. Long.
La gerencia de DCJ indicó que, al inicio de la pandemia, muchos empleados de guardia optaron por no trabajar debido a la preocupación por la COVID-19. El departamento de Recursos Humanos les notificó que debían estar disponibles al menos 20 horas al mes o serían eliminados de la lista de guardias. La mayoría de los empleados de guardia optaron por estar disponibles, lo que ha facilitado la gestión del personal en Donald E. Long.
¿Hay suficiente personal para seguir adelante?
Según la dirección, Donald E. Long todavía tiene problemas de personal, pero la situación ha mejorado mucho desde el comienzo de la pandemia.
¿Existen otras preocupaciones en cuanto al personal?
Según la dirección, los problemas de personal que siguen existiendo se deben principalmente a cuestiones que ya existían antes de la pandemia.
Adaptaciones para el distanciamiento físico
¿Qué cambios habían introducido en la distribución física y en las operaciones para la prestación de servicios y la continuidad de las actividades?
La distribución física no es muy diferente, pero el número de jóvenes detenidos es menor, por lo que pueden contar con mayor espacio físico. Durante la pandemia, las celdas han estado ocupadas entre un 25 % y un 70 % de su capacidad.
¿Qué directrices o protocolos existían para los visitantes en el momento de nuestra auditoría?
Según la administración, las visitas familiares se realizan en una sala sin contacto. Deben programarse con anticipación y hay un límite de dos visitas por semana. Las visitas profesionales también se realizan en la sala sin contacto. Hay dos salas especiales para que los jóvenes detenidos se reúnan con abogados, psicólogos e investigadores. Estas están reservadas para aquellos con cargos muy graves que se habrían presentado anteriormente bajo la Medida 11. Las salas tienen mamparas de plexiglás en la mesa y todos los participantes deben usar mascarilla. Los visitantes deben responder preguntas de detección de salud. El personal desinfecta la sala entre usos. La administración indicó que los jóvenes detenidos pueden llamar a sus padres u otros contactos autorizados todos los días sin costo alguno.
Nuevas admisiones
¿Cómo habían ajustado las dosis y parecía seguro el método empleado?
La administración del centro Donald E. Long puede instar a las fuerzas del orden a reducir el número de jóvenes ingresados, pero no puede controlar la afluencia. Desde el inicio de la pandemia, las fuerzas del orden no han ingresado tantos menores y se ha registrado una disminución en el número de jóvenes bajo custodia. Cada módulo del centro Donald E. Long tiene capacidad para 16 jóvenes, pero durante la pandemia, cada módulo ha albergado entre 4 y 11 jóvenes.
Cuando ingresan jóvenes nuevos al centro, el personal realiza una evaluación médica inicial y, posteriormente, una enfermera realiza una evaluación adicional para detectar la posible exposición a la COVID-19 y la presencia de síntomas. Si no se observan síntomas, se les integra con la población general. Durante los primeros 14 días, se controlan sus síntomas diariamente.
Según la dirección, las personas con una posible exposición o que presenten síntomas son ingresadas en una sala de aislamiento médico hasta que se conozcan los resultados de las pruebas.
¿Significa este nuevo enfoque que algunas personas que antes de la pandemia habrían estado alojadas en Donald E. Long ya no lo están?
Algunos jóvenes que de otro modo habrían estado en el Centro de Detención Juvenil Donald E. Long han sido citados y puestos en libertad por las autoridades. En otros casos, los especialistas de los Servicios de Custodia Juvenil y los jueces han implementado planes alternativos a la detención para los jóvenes. Según la administración, algunos planes han funcionado según lo previsto, pero algunos jóvenes han regresado al Centro Donald E. Long por no haber seguido los planes establecidos.
Contención
¿Qué ocurre si los jóvenes o el personal presentan síntomas o dan positivo en la prueba?
La dirección nos informó que, durante la auditoría, cuatro empleados de Donald E. Long dieron positivo por COVID-19: uno en el centro de detención y tres en el programa residencial de corta duración. La dirección del DCJ colaboró con el Departamento de Salud Pública del Condado de Multnomah para determinar quiénes pudieron haber estado expuestos. En primera instancia, el personal de Salud Pública determinó que el empleado contagiado no se encontraba en el edificio durante su fase infecciosa, pero aun así se realizaron pruebas a los jóvenes del programa residencial y ninguno dio positivo.
En la situación más reciente, la administración clausuró el programa residencial Donald E. Long y envió a los jóvenes a sus casas o a otros centros. El motivo principal del cierre fue evitar que el personal del centro de detención ingresara al programa residencial y se arriesgara a que introdujeran la COVID-19 en la unidad de detención. Antes del cierre, los jóvenes fueron puestos en cuarentena y no se les permitió usar las instalaciones del centro de detención. El personal de limpieza realizó una desinfección profunda del programa residencial antes de su reapertura.
Educación
¿Existían oportunidades educativas disponibles para los jóvenes detenidos durante la pandemia en el momento de nuestra auditoría?
Antes de la pandemia, el Departamento de Educación de Oregón impartía clases presenciales a los jóvenes detenidos durante 6,5 horas diarias. En la primavera de 2020, el Departamento de Educación de Oregón suspendió las clases debido a la pandemia. En julio, se reanudaron las clases presenciales en los centros de detención juvenil, pero en agosto un profesor dio positivo, por lo que el Departamento de Educación de Oregón optó por la enseñanza a distancia en el centro Donald E. Long. Ahora, los profesores acuden a un aula vacía e interactúan de forma remota con los jóvenes detenidos mediante Chromebooks. La dirección del DCJ nos informó de que el condado de Multnomah es el único centro de detención juvenil del estado que no ofrece clases presenciales (de entre los centros que las han solicitado). En el momento de esta auditoría, la dirección estaba preocupada de que los jóvenes bajo custodia en el condado de Multnomah no estuvieran recibiendo la misma calidad de enseñanza que en otros centros.
Recomendación
- Inmediatamente después de la publicación de este informe, recomendamos que los gerentes hagan cumplir de manera sistemática las políticas sobre el uso de mascarillas entre su personal.