Quận Multnomah tác động đến cuộc sống của hơn 800.000 người với vai trò là mạng lưới an sinh xã hội rộng lớn nhất của tiểu bang, Cơ quan Y tế Công cộng Địa phương, một đơn vị dẫn đầu về phát triển bền vững và là một trong những nhà tuyển dụng lớn nhất trong khu vực. Chúng tôi cam kết lãnh đạo một cách toàn diện về vấn đề chủng tộc trong tất cả các hoạt động này, bởi vì nhiều hệ thống và thể chế mà chúng tôi hợp tác đã từng bỏ qua và gây tổn hại cho các cộng đồng người da màu. Quận có cả cơ hội và trách nhiệm thúc đẩy sự công bằng và công lý thông qua nhiều cách thức mà chúng tôi tác động đến cuộc sống hàng ngày của các thành viên cộng đồng.
Công bằng lực lượng lao động
*Cập nhật lần cuối tháng 12 năm 2022
| ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sự cam kết | Trạng thái | Ghi chú trạng thái | ||||
Kế hoạch chiến lược về bình đẳng lực lượng lao động Với tư cách là một tổ chức, Quận Multnomah có trách nhiệm phục vụ một cộng đồng đa dạng và luôn thay đổi. Chúng tôi cam kết xây dựng một tổ chức không chỉ phản ánh sự đa dạng của các cộng đồng mà chúng tôi phục vụ, mà còn đảm bảo rằng các nhân viên của chúng tôi, những người đại diện và là thành viên của các cộng đồng này, nhận được sự hỗ trợ cần thiết để phát triển mạnh mẽ tại nơi làm việc. Kế hoạch Chiến lược Bình đẳng Lực lượng Lao động (WESP) tạo nền tảng cho các nỗ lực bình đẳng nội bộ của chúng tôi, trên cơ sở đó chúng ta có thể xây dựng các thực tiễn bình đẳng lực lượng lao động mang tính chuyển đổi và thúc đẩy sự thay đổi văn hóa. | Đang tiến hành | Kể từ khi Kế hoạch Chiến lược Bình đẳng Việc làm được chính thức thông qua vào năm 2019, Quận đã đầu tư vào một Đơn vị Chính sách Quyền Dân sự với đầy đủ nhân sự, Đơn vị Điều tra các Nhóm Được Bảo vệ và các chuyên viên về bình đẳng trong mỗi phòng ban, và đã đạt được các mục tiêu ban đầu năm 2019 của kế hoạch. Các ủy ban toàn quận đã tạm dừng một số công việc của họ vào mùa đông năm 2020 do sự bùng phát của đại dịch COVID-19. Ủy ban Cố vấn Kế hoạch Chiến lược Bình đẳng Việc làm đã họp lại vào tháng 10 và tháng 12, nơi các Đơn vị Học tập Tổ chức và Điều tra Khiếu nại của Quận đã trình bày về công việc và tiến độ của họ trong năm 2020. Năm 2021, Hội đồng Ủy viên Quận đã nhận được một loạt báo cáo tóm tắt về tiến độ của WESP. Các bài thuyết trình bao gồm cập nhật từ Phòng Nhân sự Trung ương , Đơn vị Điều tra Khiếu nại và Đơn vị Chính sách Quyền Dân sự , cũng như một báo cáo tóm tắt về lĩnh vực trọng tâm “Lãnh đạo Toàn diện về Chủng tộc” của WESP. Vào mùa thu năm 2021, một nhóm từ Văn phòng Đa dạng và Công bằng (ODE) đã gặp gỡ từng phòng ban để thảo luận về công việc và tiến độ của họ hướng tới các tiêu chuẩn tối thiểu. Vào tháng 10 năm 2022, ODE và các lãnh đạo khác của Quận đã trình bày báo cáo thường niên về Kế hoạch Chiến lược Bình đẳng Lực lượng Lao động cho Hội đồng, tập trung vào những thay đổi trong Phòng Nhân sự Trung ương, những cải tiến đối với quy trình hỗ trợ theo Đạo luật Người khuyết tật Hoa Kỳ (ADA) của Quận, và những phát hiện ban đầu từ một chương trình thí điểm phỏng vấn thôi việc mới. | ||||
Ứng phó với COVID-19
*Cập nhật lần cuối tháng 1 năm 2022
| Sự cam kết | Trạng thái | Ghi chú trạng thái |
|---|---|---|
Hỗ trợ các cộng đồng người da màu trong công tác ứng phó với COVID-19. Một phản ứng hiệu quả và công bằng đối với đại dịch đòi hỏi chúng ta phải thừa nhận và chủ động giải quyết căn bệnh đã tồn tại dai dẳng ở đất nước này trong 400 năm qua — nạn phân biệt chủng tộc. Là cơ quan y tế công cộng địa phương, Quận Multnomah cam kết biến sự thừa nhận đó thành hành động bằng cách dẫn đầu một cách toàn diện về vấn đề chủng tộc và đầu tư vào các chiến lược đặc thù về văn hóa. Kể từ khi bắt đầu ứng phó với đại dịch, chúng tôi đã nỗ lực lắng nghe tiếng nói của người da màu, thiết lập các quy trình và tăng cường nguồn lực để đảm bảo rằng cộng đồng người da đen, người bản địa và các cộng đồng thiểu số khác được phục vụ một cách công bằng. Cam kết này đối với các biện pháp cụ thể ưu tiên nhu cầu của các cộng đồng bị ảnh hưởng không cân xứng bởi COVID-19 được phản ánh trong các hỗ trợ nhu cầu cơ bản, các hoạt động ứng phó và trong các chiến lược mở cửa trở lại của chúng tôi. Hàng chục nhân viên, thành viên cộng đồng và các tổ chức đặc thù về văn hóa đã giúp tạo ra kế hoạch ứng phó và mở cửa trở lại ban đầu được triển khai vào mùa xuân năm 2020. | Đang tiến hành | Việc thực hiện kế hoạch đang được tiến hành và liên tục điều chỉnh khi chúng ta hiểu rõ hơn về COVID-19, cũng như khi các hướng dẫn của tiểu bang và liên bang thay đổi. Một số lĩnh vực trong kế hoạch này đã được thực hiện. Quận đang liên tục xem xét và cập nhật các khía cạnh cốt lõi của kế hoạch, đồng thời bổ sung các chiến lược và mục tiêu mới liên quan đến xét nghiệm và giáo dục về vắc-xin, tiếp cận cộng đồng và phân phối cho tất cả các nhóm tuổi đủ điều kiện. Dữ liệu mới nhất cho thấy 70% số liều vắc-xin mà Quận Multnomah phân phối đã dành cho người dân thuộc các cộng đồng thiểu số. |
Phân biệt chủng tộc như một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng
*Cập nhật lần cuối tháng 12 năm 2022
Từ lâu, Quận Multnomah đã nhận thức được nạn phân biệt chủng tộc là một vấn đề sức khỏe cộng đồng gây ảnh hưởng tiêu cực đến các yếu tố quyết định sức khỏe xã hội, bao gồm các yếu tố xã hội, môi trường và kinh tế như tiếp cận nhà ở, giáo dục, giao thông, cơ hội việc làm và thực phẩm. Trong vài năm qua, Quận Multnomah đã tăng cường nỗ lực xóa bỏ sự bất bình đẳng về sức khỏe do nạn phân biệt chủng tộc có hệ thống gây ra bằng cách giải quyết các yếu tố gốc rễ này. Công việc này không chỉ dừng lại ở việc tuyên bố phân biệt chủng tộc là một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng; chúng tôi tập trung vào việc tạo ra các lộ trình rõ ràng và khả thi để giải quyết sự áp bức có hệ thống bằng mọi công cụ hiện có.
| Sự cam kết | Trạng thái | Ghi chú trạng thái |
|---|---|---|
Kế hoạch cải thiện sức khỏe cộng đồng Quận Multnomah Vào tháng 1 năm 2019, Hội đồng đã bỏ phiếu chính thức công nhận và thông qua Kế hoạch Cải thiện Sức khỏe Quận Multnomah (CHIP), do Liên minh Bình đẳng Y tế Oregon dẫn đầu và được xây dựng dựa trên hơn 20 buổi lắng nghe ý kiến và sự tham gia liên tục của cộng đồng thông qua mô hình "Thay đổi dựa trên sức mạnh cộng đồng". CHIP đề ra kế hoạch giải quyết vấn nạn phân biệt chủng tộc như một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng. | Đang tiến hành | Ngày 8 tháng 4 năm 2021, Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã tái khẳng định cam kết của Quận trong việc giải quyết nạn phân biệt chủng tộc có hệ thống như một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng và thông qua nghị quyết tuyên bố phân biệt chủng tộc là một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng , đồng thời cam kết thúc đẩy việc tiếp tục tích hợp các thực tiễn liên quan đến công bằng vào các chính sách và thủ tục của Quận, và hỗ trợ việc thực hiện cách tiếp cận sức khỏe cộng đồng trong việc xây dựng chính sách trong mỗi bộ phận. Công việc của Quận nhằm thúc đẩy các ưu tiên về công bằng sức khỏe được nêu trong CHIP vẫn đang tiếp diễn và đã đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các nỗ lực ứng phó và phục hồi của Quận liên quan đến đại dịch COVID-19. |
Khung chính sách của Hội đồng Y tế Các khuyến nghị được nêu trong khuôn khổ chính sách của Hội đồng Y tế được xây dựng với mục tiêu giải quyết các nguyên nhân hàng đầu gây tử vong có thể phòng ngừa được bằng cách tập trung vào chín lĩnh vực, bao gồm nicotine, dinh dưỡng và đường phố an toàn hơn. Việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ tiếp cận các cộng đồng lành mạnh và an toàn có thể mang lại lợi ích to lớn cho các cộng đồng người thiểu số, những người phải chịu tỷ lệ mắc bệnh mãn tính, bạo lực và thương tích cao hơn một cách không cân xứng. Chi phí ước tính hàng năm cho sự bất bình đẳng về sức khỏe ở Quận Multnomah là 442 triệu đô la, bao gồm 332 triệu đô la từ tử vong sớm và 92 triệu đô la chi phí chăm sóc sức khỏe trực tiếp. Quá trình xây dựng khuôn khổ này đã được tiến hành trong gần hai năm. Vào tháng 11 năm 2018, sau nhiều năm tham vấn cộng đồng để xác định các chiến lược, Sở Y tế Quận Multnomah đã tổ chức một loạt các cuộc họp báo cáo cho Hội đồng Ủy viên Quận về các nguyên nhân hàng đầu gây tử vong có thể phòng ngừa được ở Quận Multnomah. Trong khi đó, Hội đồng Tư vấn Y tế Công cộng Quận Multnomah (MCPHAB) đã xây dựng và trình bày cho Hội đồng Ủy viên một bộ gần 40 khuyến nghị để giải quyết các nguyên nhân hàng đầu gây tử vong có thể phòng ngừa được ở Quận Multnomah. Dựa trên các khuyến nghị do MCPHAB đưa ra, Ban Y tế Công cộng đã thu hẹp danh sách xuống còn chín khuyến nghị chính sách khả thi, được trình bày trước Hội đồng vào tháng 11 năm 2019. Vào tháng 12 năm 2023, Hội đồng Ủy viên Quận, với tư cách là Hội đồng Y tế, đã thông qua lệnh cấm bán các sản phẩm thuốc lá và nicotine có hương vị , vốn là nguyên nhân chính gây tử vong hàng đầu. | Đã hoàn thành một phần, đang trong quá trình thực hiện | Khi đại dịch COVID-19 toàn cầu bùng phát, một số chiến lược này đã tạm thời bị đình chỉ trong khi Bộ phận Y tế Công cộng chuyển trọng tâm sang giải quyết sự lây lan của virus trong cộng đồng. Tuy nhiên, đại dịch chỉ càng làm nổi bật những tác động có thể đo lường được của nhiều thế hệ chính sách và thực tiễn phân biệt đối xử trong nhà ở, tiếp cận chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng và môi trường lành mạnh (các yếu tố xã hội quyết định sức khỏe). Kết quả là tỷ lệ nhiễm bệnh và nhập viện cao hơn ở người da đen, người bản địa và người thuộc các nhóm sắc tộc thiểu số khác. Với tính cấp bách và nghiêm trọng hơn mà đại dịch này gây ra cho cộng đồng người da đen, người bản địa và các cộng đồng thiểu số khác, cũng như cộng đồng người nhập cư và người tị nạn, Sở Y tế Công cộng sẽ xem xét và sửa đổi khuôn khổ này, sau đó trình lại cho Hội đồng Ủy viên Quận. |
Khủng hoảng khí hậu
*Cập nhật lần cuối tháng 12 năm 2022
Cuộc khủng hoảng khí hậu của hành tinh chúng ta đang dẫn đến những đợt nắng nóng cực đoan thường xuyên hơn và kéo dài hơn, khói từ cháy rừng, ô nhiễm không khí và các mối nguy hiểm môi trường khác, vốn ngày càng trầm trọng hơn do nhiệt độ tăng cao. Ở nước ta, những hậu quả này ảnh hưởng trước hết và nặng nề nhất đến cộng đồng người da đen, người bản địa và các cộng đồng thiểu số khác do nạn phân biệt chủng tộc có hệ thống, dẫn đến sự bất bình đẳng dai dẳng và ngày càng gia tăng trong việc tiếp cận nhà ở chất lượng, giá cả phải chăng, tài sản hộ gia đình, chăm sóc sức khỏe và hàng loạt các yếu tố quyết định khác về sức khỏe và sự ổn định xã hội. Công bằng khí hậu không chỉ đơn thuần là sử dụng cách tiếp cận dựa trên sự công bằng đối với các lợi ích và gánh nặng được chia sẻ, mà còn là cách tiếp cận tập trung quyền lực và ưu tiên vào nhu cầu và giải pháp của các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp.
| Sự cam kết | Trạng thái | Ghi chú trạng thái |
|---|---|---|
Sáng kiến công lý khí hậu Sáng kiến Công lý Khí hậu của Quận Multnomah đang sử dụng phương pháp lấy con người làm trung tâm để tập hợp chính quyền địa phương và cộng đồng mà họ phục vụ với mục đích cùng thiết kế và cùng tạo ra các chiến lược công lý khí hậu. Phương pháp này nhận ra rằng các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp – những cộng đồng trải nghiệm nạn phân biệt chủng tộc có hệ thống – có thể là nguồn gốc của những giải pháp sáng tạo và mang lại nhiều lợi ích nhất, đồng thời phản ánh cam kết chung đối với các quy trình và kết quả công bằng. Một phần quan trọng của phương pháp này là nhận ra vai trò riêng biệt nhưng thiết yếu của chính phủ và cộng đồng. Thông thường, chính phủ chỉ coi cộng đồng như một biểu tượng trong nỗ lực đạt được mục tiêu bằng cách tập trung vào những tác động gián tiếp của vấn đề, thay vì tìm hiểu và giải quyết những vấn đề gốc rễ, mang tính hệ thống dẫn đến bất bình đẳng. Sáng kiến Công lý Khí hậu là một mô hình mới phản ánh và tận dụng thế mạnh tương ứng của chính phủ và cộng đồng. Sử dụng mô hình này, Quận và các đối tác tuyến đầu sẽ xây dựng Kế hoạch Công lý Khí hậu đầu tiên vào năm 2023. Kế hoạch Công bằng Khí hậu (CJP) sẽ đóng vai trò là chương trình nghị sự về công bằng khí hậu của Quận Multnomah trong thập kỷ tới, và dựa trên cam kết về sự hợp tác sâu rộng và liên tục giữa chính quyền địa phương và các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp để thúc đẩy tầm nhìn chung về công bằng khí hậu. CJP sẽ cung cấp một công cụ quan trọng cho các cộng đồng tuyến đầu và các bên liên quan khác trong cộng đồng để hỗ trợ việc tổ chức, đảm bảo các nỗ lực của chính phủ phù hợp với các ưu tiên của cộng đồng và buộc chính quyền địa phương phải chịu trách nhiệm. CJP sẽ đặt nền tảng cho sự thay đổi hệ thống bằng cách: ứng phó với khủng hoảng khí hậu như một vấn đề đa chiều bắt nguồn từ công lý; cam kết và buộc chính phủ phải chịu trách nhiệm về một cách tiếp cận mới về đồng sáng tạo với cộng đồng; và áp dụng một mô hình quy hoạch mới linh hoạt, lặp đi lặp lại và tập trung vào tác động tập thể. Kế hoạch Công bằng Khí hậu đang được thiết kế, xây dựng và điều phối chung bởi nhiều đối tác. Quận Multnomah và Liên minh Cộng đồng Người da màu đã khởi xướng dự án và đảm bảo nguồn tài trợ từ thiện để tăng cường năng lực tham gia của cộng đồng. Sau đó, nhiều tổ chức cộng đồng khác đã tham gia Ủy ban Điều hành Kế hoạch Công bằng Khí hậu: Unite Oregon, Familias en Accion và Urban League of Portland. Cục Quy hoạch và Phát triển bền vững của Thành phố Portland và một nhà lãnh đạo cộng đồng độc lập có chuyên môn về công bằng môi trường cũng đã tham gia. | Đang tiến hành | Khái niệm về Kế hoạch Công lý Khí hậu ra đời như một trong những kết quả của chuỗi các cuộc họp kéo dài một năm thuộc Sáng kiến Công lý Khí hậu, tập trung vào việc xây dựng lòng tin giữa chính quyền địa phương và cộng đồng, cũng như khám phá các mô hình hợp tác sâu rộng và bền vững mới. Kế hoạch Công lý Khí hậu được chính phủ và cộng đồng xác định là ưu tiên hàng đầu để chuyển từ giai đoạn “xây dựng” sang “hành động”, và tạo ra một khuôn khổ bền vững cho quan hệ đối tác và trách nhiệm giải trình. Vào mùa thu năm 2022, Ủy ban Điều hành được thành lập và tập trung vào việc xây dựng sự hiểu biết chung về cơ hội và quy trình, đồng thời đảm bảo các thỏa thuận làm việc giữa các đối tác. Vào mùa đông và mùa xuân năm 2023, Ủy ban Điều hành sẽ dẫn dắt một quá trình hợp tác sáng tạo với nhiều bên liên quan đa dạng để phát triển tầm nhìn chung về công bằng khí hậu năm 2030 và xác định các hành động ưu tiên cần thiết để đạt được tầm nhìn này. Công việc này sẽ được thực hiện thông qua một loạt các cuộc họp và nhóm làm việc, bao gồm Hội nghị Thượng đỉnh về Công bằng Khí hậu vào đầu năm 2023. Bản dự thảo Kế hoạch Công bằng Khí hậu sẽ được hoàn thành vào mùa hè năm 2023. Nguồn tài trợ từ các quỹ (Partners for Places, Meyer Memorial Trust), cũng như từ Thành phố Portland và Quận Multnomah đã được đảm bảo để trang bị đầy đủ nguồn lực cho năng lực cộng đồng tuyến đầu tham gia. Một loạt các hội thảo cộng đồng do Liên minh Cộng đồng người da màu tổ chức đã diễn ra vào mùa xuân 2021 to test ý tưởng và thu hút sự tham gia của các tổ chức cộng đồng khác. |