Informe anual 2023 de la Línea Directa de Buen Gobierno
La línea directa de la Oficina del Auditor del Condado de Multnomah permite a los empleados del condado y a los miembros de la comunidad denunciar casos de fraude, despilfarro, ineficiencia y abuso de poder. Las denuncias pueden realizarse de forma anónima. La confidencialidad de quien denuncia está protegida por la ley de Oregón.
Tras un descenso del 33 % entre 2019 y 2022, el número de denuncias recibidas a través de la línea directa del condado aumentó casi un 50 % en 2023. Este incremento significativo parece deberse a un gran aumento en las denuncias por mala conducta de los empleados.
El número de informes relacionados con el condado alcanzó su nivel más alto en 4 años.
En 2023, recibimos 17 denuncias por fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder. Sin embargo, la línea directa recibe denuncias sobre diversos temas, y en 2023 observamos un aumento del 117 % en las denuncias por mala conducta de los empleados, las cuales no investigamos.
Los informes de mala conducta de los empleados aumentaron un 117%, lo que indica la necesidad de informar sobre qué tipos de quejas puede investigar la línea directa.
La Oficina del Auditor revisa cada informe recibido a través de la línea directa y determina la mejor manera de gestionarlo. En algunos casos, no hay suficiente información detallada para investigar. En otros, el problema identificado no está relacionado con fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder, sino con una falta de conducta del empleado. Ejemplos de falta de conducta incluyen un desempeño laboral deficiente, impuntualidad o comportamiento irrespetuoso. Generalmente, solicitamos que los denunciantes presenten estos informes directamente a la gerencia, pero en ocasiones los remitimos directamente al departamento de recursos humanos o a la gerencia.
En 2023, investigamos o incorporamos a una auditoría o a una posible auditoría 17 informes.
Las denuncias de los miembros de la comunidad aumentaron un 16 % entre 2022 y 2023, lo que representa una tendencia positiva para la línea directa. Los miembros de la comunidad, incluidos los contratistas y proveedores del condado, son una fuente importante de denuncias de fraude, despilfarro y abuso. El aumento del 83 % en las denuncias de los empleados podría ser motivo de preocupación, ya que el volumen de denuncias a la línea directa puede ser un indicador de la percepción que tienen los empleados sobre la cultura ética.
Los informes de los empleados aumentaron un 83 % en 2023, mientras que el número de informes de los miembros de la comunidad alcanzó un máximo histórico.
En 2023, la tasa de denuncias anónimas aumentó al 75 %. Dado que las denuncias anónimas suelen ser más difíciles de verificar, buscamos que esta tasa sea lo más baja posible. La posibilidad de denunciar de forma anónima es una práctica recomendada para una línea directa eficaz. Sin embargo, una alta tasa de denuncias anónimas puede indicar que quienes denuncian temen represalias. Además, las denuncias anónimas suelen ser más difíciles de verificar. Cuando quienes denuncian proporcionan su información de contacto, es más probable que podamos hacer preguntas de seguimiento y recabar más información, lo que puede ayudar a corroborar las denuncias.
La tasa de denuncias anónimas de 2023 estuvo muy por encima del valor de referencia.
Clasificamos cada informe recibido a través de la línea directa relacionado con el condado según el departamento donde se reportó el incidente. La línea directa recibió 31 informes relacionados con el Departamento de Salud. El siguiente departamento con mayor número de informes fue el Departamento de Servicios Humanos del Condado, con 17, seguido por el Departamento de Servicios Comunitarios, con 8. El Departamento de Salud cuenta con el mayor número de empleados y uno de los presupuestos más elevados entre los departamentos del condado. Sin embargo, resulta preocupante que aproximadamente un tercio de los informes recibidos a través de la línea directa relacionados con el condado se refirieran al Departamento de Salud.
Aproximadamente un tercio de los informes de la línea directa de 2023 estaban relacionados con el Departamento de Salud.
Resultados de las investigaciones de fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder de 2023
La Línea Directa investigó 12 denuncias en 2023 e incorporó 5 denuncias adicionales a una auditoría en curso o potencial. De las 12 denuncias investigadas, determinamos que 9 carecían de fundamento y 3 investigaciones aún están en curso.
En la primavera de 2023, la Línea Directa de Buen Gobierno recibió un informe sobre un proceso de adjudicación de contratos en la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar. La denuncia alegaba que un funcionario electo había utilizado su cargo para favorecer a un proveedor en particular durante dicho proceso. El Auditor del Condado emitió un memorando a la administración sobre esta investigación, ya que, si bien la denuncia no se había comprobado como fraude, despilfarro, ineficiencia o abuso de poder, el asunto requería la atención de la Junta.
El memorando aportó transparencia sobre nuestros hallazgos al investigar este informe. Nuestra investigación nos generó preocupación al constatar que el proceso de adjudicación de contratos del condado no estaba suficientemente protegido de influencias externas como para garantizar una competencia imparcial y abierta, y que dichas influencias externas ejercían una presión indebida sobre los empleados de la Oficina Conjunta.
Breve historia de la línea directa
En 2007, el Auditor del Condado estableció la Línea Directa para el Buen Gobierno con el fin de proporcionar a los empleados del condado y a los miembros de la comunidad un método seguro y confidencial para denunciar sospechas de fraude, despilfarro o abuso de poder.
Las líneas directas son mecanismos eficaces para denunciar fraudes y forman parte integral de un sistema de control antifraude. Las organizaciones que cuentan con líneas directas sufren pérdidas por fraude significativamente menores que las que no las tienen. Además, las denuncias son, con diferencia, el método más eficaz para detectar el fraude.
Con el apoyo del auditor del condado, la línea directa se incorporó a la ordenanza del condado en 2023.
Cómo procesamos e investigamos los informes
Al recibir un informe a través de la línea directa, el investigador de la Línea Directa de Buen Gobierno realiza una revisión inicial para determinar su relevancia para las operaciones del condado, la calidad de la información proporcionada y la naturaleza del informe, entre otras consideraciones. Algunos informes carecen de los detalles necesarios para una investigación, y otros son simplemente problemas de atención al cliente que pueden resolverse con relativa facilidad sin necesidad de una investigación.
Para cada denuncia relacionada con el condado, el investigador realiza una revisión preliminar. Según el tipo de denuncia, esta revisión puede incluir el análisis de documentos o datos, o bien, entrevistas con empleados. En esta fase, nuestra investigación se utiliza para determinar si la denuncia se investigará más a fondo y quién lo hará. El investigador de la línea directa investiga todas las denuncias relacionadas con fraude, despilfarro y abuso de poder. Nos dedicamos a la investigación, pero no tenemos autoridad disciplinaria sobre los empleados del condado.
Si bien los reporteros pueden informar de forma anónima si así lo desean, cabe destacar que, incluso si no lo hacen, protegemos su confidencialidad al máximo dentro del marco legal. De acuerdo con el Estatuto Revisado de Oregón 297.765, la identidad del reportero no puede revelarse sin su autorización explícita. Al remitir los informes anónimos a la gerencia, resumimos los detalles y eliminamos cualquier información que pudiera identificar al reportero.