A continuación se describe la composición, los roles y las responsabilidades de cada grupo principal que desempeñó un papel en las fases anteriores del proyecto.
Fase 1: NEPA (2006-2010)
Otros grupos de la Fase 1:
- Equipo de gestión de proyectos (PMT)
- Grupos de trabajo del personal técnico
- Personal superior de la agencia (SAS)
- Agencias participantes
- Acuerdo de Colaboración Ambiental y de Transporte para la Optimización (CETAS)
- Administración Federal de Carreteras (FHWA)
- Equipo de consultores
El público (tú)
La participación pública ha sido fundamental en este proyecto. Sus aportaciones y las de miles de otras personas interesadas y comprometidas han influido directamente en los resultados del proyecto. Se ha informado a la gente a través de diversos medios, como boletines informativos, jornadas de puertas abiertas y talleres, reuniones de grupos pequeños con las partes interesadas, encuestas en línea, una agencia de ponentes y este sitio web.
Sus aportes guiaron los hitos de decisión en los siguientes eventos públicos :
- Propósito y necesidad del proyecto (Punto de decisión 2) - Jornada de puertas abiertas de octubre de 2006
- Marco de evaluación (Punto de decisión 3)
- Alternativas a desarrollar (Punto de decisión 4) - Taller público de abril de 2007
- Alternativas que se detallarán y se presentarán para su análisis detallado en el Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (Punto de Decisión 5) - Jornada de puertas abiertas del 25 de julio de 2007. (Una jornada de puertas abiertas en noviembre de 2007 ayudó a delimitar los tipos de puentes estudiados en el Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental).
- Seleccionar la alternativa preferida (Punto de decisión 6)
El Grupo de Trabajo Comunitario consideró activamente las aportaciones del público antes de hacer recomendaciones en cada punto de decisión.
Grupo de trabajo comunitario (CTF)
El Grupo de Trabajo Comunitario (CTF) representó de forma equilibrada los intereses de las partes interesadas, las comunidades afectadas y las áreas geográficas. También sirvió como enlace de comunicación con dichos intereses y comunidades. Inicialmente, sus miembros incluían líderes de barrios a ambos lados del puente, así como representantes de grupos empresariales locales y regionales, y defensores de diferentes grupos de usuarios del puente, como viajeros diarios, usuarios de transporte público y de carga, peatones y ciclistas. Los miembros fueron nombrados por la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah .
Las responsabilidades de los miembros del CTF incluían:
- Representar las perspectivas de los constituyentes durante las deliberaciones grupales
- Comunicar el progreso del proyecto a los constituyentes
- Trabajar para desarrollar recomendaciones de consenso para el Grupo Asesor del Proyecto en cada paso del proceso de decisión.
El CTF se reunió 23 veces durante la planificación para formular recomendaciones al Grupo Asesor de Políticas en momentos clave. Los materiales y resúmenes de las reuniones del CTF se encuentran en la página de reuniones anteriores .
Grupo Asesor de Políticas (PAG)
El Grupo Asesor de Políticas (PAG) incluyó funcionarios electos y designados de agencias y jurisdicciones locales con responsabilidad regulatoria o que tenían un fuerte interés en el proyecto.
Las responsabilidades del PAG incluían:
- Gestionar el alcance, el cronograma y el presupuesto del proyecto
- Dirigir, producir y garantizar la calidad del trabajo técnico y de participación pública/de agencias.
- Brindar apoyo de personal al Grupo Asesor del Proyecto, al Personal Superior de la Agencia y al Grupo de Trabajo Comunitario.
El grupo incluía:
- Presidente, Ted Wheeler/Condado de Multnomah
- Comisionada Deborah Kafoury/Condado de Multnomah
- Alcalde Sam Adams/Ciudad de Portland
- Concejal Robert Liberty/Metro
- Presidenta Lynn Peterson/Condado de Clackamas
- Greg Chaimov/Ciudad de Milwaukie
- Fred Hansen, gerente general de TriMet
- Representante Carolyn Tomei/Cámara de Representantes del Estado de Oregón
- Senadora Diane Rosenbaum/Senado de Oregón
- Jason Tell/Departamento de Transporte de Oregón
- Phillip Ditzler/Administración Federal de Carreteras
Otros grupos
Otros grupos de personal y consultores de la agencia se han reunido a lo largo del proyecto para orientar la planificación y la toma de decisiones. Entre ellos se encuentran el Equipo de Gestión del Proyecto, los Grupos de Trabajo del Personal Técnico, el Personal Superior de la Agencia y las Agencias Participantes.
Equipo de gestión de proyectos (PMT)
El Equipo de Gestión del Proyecto (GGP) incluyó al Condado de Multnomah y a los gerentes de proyecto consultores, así como personal clave de Metro y la Ciudad de Portland. El personal del Departamento de Transporte de Oregón (ODOT) también participó en la elaboración del Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
Las responsabilidades del PMT incluían:
- Gestionar el alcance, el cronograma y el presupuesto del proyecto
- Dirigir, producir y garantizar la calidad del trabajo técnico y de participación pública/de agencias.
- Brindar apoyo de personal al Grupo Asesor del Proyecto, al Personal Superior de la Agencia y al Grupo de Trabajo Comunitario.
Los miembros del PMT incluyen:
- Ian Cannon/Condado de Multnomah
- Michael Eaton/Condado de Multnomah
- Ed Abramson/Condado de Multnomah
- Mike Pullen/Condado de Multnomah
- Mike Lynch/Condado de Multnomah
- John Gillam/Ciudad de Portland
- Mauricio LeClerc/Ciudad de Portland
- Tim Collins/Metro
- Emily Moshofsky/Departamento de Transporte de Oregón
- Elaine Cogan/Cogan Owens Cogan
- Marcy Schwartz/CH2M HILL
- Lwin Hwee/Colina CH2M
- Donna Kilber-Kennedy/CH2M HILL
Grupos de trabajo del personal técnico
El equipo de gestión del proyecto consultó al personal técnico por su experiencia durante todo el proyecto. Las consultas se centraron en el desarrollo de productos específicos. Personal del condado de Multnomah, el condado de Clackamas, ODOT, Metro, la ciudad de Portland, TriMet y otras jurisdicciones participó en grupos de trabajo ad hoc para apoyar el desarrollo de estos productos.
Por ejemplo:
- Se pidió a los ingenieros de carreteras que ayudaran al equipo del proyecto a establecer estándares de diseño y desarrollar alternativas de proyecto.
- El personal de modelado de tráfico de Metro y la ciudad de Portland ayudó al equipo de gestión del proyecto a establecer supuestos y metodología para las actividades de modelado.
- Los especialistas en recursos de ODOT y la ciudad de Portland ayudaron a los especialistas del equipo del proyecto a determinar la metodología de análisis ambiental, revisar las evaluaciones de impacto y seleccionar medidas de mitigación.
- Se pidió a especialistas en participación pública que revisaran el plan de participación pública y supervisaran su implementación.
Personal superior de la agencia (SAS)
Los miembros del PAG designaron a un miembro del personal directivo de cada una de estas organizaciones, quien se mantuvo al tanto de las actividades del proyecto y recopiló las aportaciones del personal de las organizaciones. Esto garantizó que los responsables de la toma de decisiones tuvieran acceso directo a información oportuna y precisa del proyecto, así como a las recomendaciones de los jefes de departamento.
Agencias participantes
De conformidad con los requisitos de la legislación federal de 2005, la Ley de Equidad en el Transporte Seguro, Responsable, Flexible y Eficiente: Un Legado para los Usuarios (SAFETEA-LU) , se enviaron cartas a otras agencias locales, estatales y federales interesadas en participar en el proyecto. Esto incluye proveedores de servicios de emergencia, agencias de vivienda y otras agencias sugeridas por la FHWA. Las agencias que expresaron su deseo de participar en el proceso de desarrollo del proyecto tuvieron la oportunidad de presentar sus comentarios en cada uno de los puntos de decisión. El Plan de Coordinación cumplió con los requisitos de la Sección 6002 de SAFETEA-LU y fue revisado por la FHWA y las agencias mencionadas en el plan.
Acuerdo de Colaboración Ambiental y de Transporte para la Optimización (CETAS)
CETAS se creó para coordinar y agilizar las revisiones regulatorias y las funciones de permisos de múltiples agencias. Entre sus miembros se incluyen representantes de agencias nacionales y estatales clave responsables de la protección del aire, el agua, la vida silvestre y los recursos culturales de la región. El equipo del proyecto se reunió con el equipo de CETAS para obtener su consenso sobre la declaración de propósito y necesidad, así como sobre las alternativas disponibles; el equipo también invitó a sus asesores legales a tomar decisiones posteriores. Puede encontrar más información sobre CETAS en el sitio web del Departamento de Transporte de Oregón .
Administración Federal de Carreteras (FHWA)
La FHWA es la agencia principal del proceso de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA). La FHWA regula las acciones propuestas que requieren financiación, permisos o aprobaciones federales. Esta agencia firmará la declaración de impacto ambiental (DIA) y el acta de decisión (después del punto de decisión 6). Puede encontrar más información sobre la FHWA en su sitio web oficial .
Equipo de consultores
El condado de Multnomah seleccionó a CH2M HILL como contratista principal para la fase de planificación en la primavera de 2006. CH2M HILL gestionó el desarrollo y la evaluación de las alternativas del proyecto y preparó el Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (Borrador del EIS) para el proyecto.
CH2M HILL aportó su experiencia en las siguientes áreas:
- Gestión de proyectos
- Planificación y apoyo técnico al Equipo de Gestión del Proyecto, al Grupo de Trabajo Comunitario, al Personal Superior de la Agencia y al Grupo Asesor de Políticas.
- Ingeniería de carreteras y puentes
- Topografía
- Hidrología
- Análisis ambiental de recursos biológicos, sociales, visuales, culturales, arqueológicos, hídricos y geotécnicos
- Análisis del impacto del ruido, la calidad del aire y la justicia ambiental
Las empresas que trabajan con CH2M HILL como parte del equipo del proyecto incluyen:
- Alta Planificación y Diseño (instalaciones para bicicletas y peatones)
- ECO Noroeste (análisis económico y financiero)
- David Parisi Associates (modelado de la demanda de viajes y análisis de operaciones para automóviles, transporte de mercancías y transporte público)
- Jeanne Lawson Associates (participación pública)
- National Constructors Inc. (estimación de costos y análisis de construcción)
- PTV America (soporte de modelado de tráfico)
- Consultores inmobiliarios (Análisis de impacto del derecho de paso)
- TY Lin International (diseño de puentes)
El condado también otorgó un contrato independiente a Cogan Owens Cogan para facilitar el Grupo de Trabajo Comunitario (CTF).
Fase 2: Selección del tipo de puente (2010)
- Participación pública (Usted)
- Comité Asesor Comunitario (CAC)
- Comité de Partes Interesadas Públicas (PSC)
Otros grupos de la Fase 2:
El público (tú)
La participación pública ha sido fundamental en este proyecto. Sus aportaciones y las de miles de otras personas interesadas y comprometidas han influido directamente en los resultados del proyecto. Se ha informado y participado a través de diversos medios, como boletines informativos, jornadas de puertas abiertas y talleres, reuniones de grupos pequeños con las partes interesadas, encuestas en línea, una agencia de ponentes y este sitio web.
Sus aportes orientaron los hitos de decisión de la NEPA en cada punto de decisión clave.
Comité Asesor Comunitario (CAC)
El Comité Asesor Comunitario (CAC) se reunirá esta primavera y verano para recomendar el tipo de puente de reemplazo que se construirá. El CAC representa de forma equilibrada los intereses de las partes interesadas, las comunidades afectadas y las áreas geográficas. Además, sirve como enlace de comunicación con dichos intereses y comunidades. Entre sus miembros iniciales se incluyen líderes de los vecindarios a ambos lados del puente, así como representantes de grupos empresariales locales y regionales, y defensores de diferentes grupos de usuarios del puente, como viajeros diarios, usuarios del transporte público, peatones y ciclistas. Los miembros fueron nombrados por la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah .
Las responsabilidades de los miembros del CAC incluyen:
- Representar las perspectivas de los constituyentes durante las deliberaciones grupales
- Comunicar el progreso del proyecto a los constituyentes
- Trabajar para desarrollar recomendaciones de consenso para el Comité de Partes Interesadas Públicas (PSC)
Un grupo similar al CAC, el Grupo de Trabajo Comunitario (CTF), se reunió 23 veces durante la fase de planificación de la NEPA para formular recomendaciones al Grupo Asesor de Políticas en momentos clave. Los materiales y resúmenes de las reuniones anteriores del CTF se pueden encontrar en la página de reuniones anteriores .
Comité de Partes Interesadas Públicas (PSC)
El Comité de Partes Interesadas Públicas (CPP) está compuesto por funcionarios electos y designados de agencias y jurisdicciones locales con responsabilidad regulatoria o que tienen un fuerte interés en el proyecto. El CPP se conocía anteriormente como Grupo Asesor de Políticas (GAP) durante la fase de la NEPA (primera fase del proyecto). El CPP se reunirá tres veces durante el proceso público actual para revisar el trabajo del CAC, recibir su recomendación sobre el tipo de puente y presentar una recomendación a la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah.
El grupo incluía:
- Copresidente, Presidente Jeff Cogen/Condado de Multnomah
- Copresidenta, Comisionada Deborah Kafoury/Condado de Multnomah
- Alcalde Sam Adams/Ciudad de Portland
- Concejala Carlotta Collette/Metro
- Presidenta Lynn Peterson/Condado de Clackamas
- Alcalde Jeremy Ferguson/Ciudad de Milwaukie
- Neil McFarlane, gerente general de TriMet
- Representante Carolyn Tomei/Cámara de Representantes del Estado de Oregón
- Senadora Diane Rosenbaum/Senado de Oregón
- Johnell Bell/Oficina del senador estadounidense Jeff Merkley
- Jason Tell/Departamento de Transporte de Oregón
- Phillip Ditzler/Administración Federal de Carreteras
Los materiales y resúmenes de las reuniones del PSC se encuentran en la página de reuniones del comité. También están disponibles los materiales de las reuniones del PAG .
Otros grupos
Otros grupos de personal y consultores de la agencia se han reunido a lo largo del proyecto para orientar la planificación y la toma de decisiones. Entre ellos se incluyen el Equipo Coordinador de la Agencia, los Grupos de Trabajo del Personal Técnico, el Personal Superior de la Agencia y las Agencias Participantes.
Equipo de coordinación de la agencia (ACT)
El Equipo Coordinador de la Agencia (ACT, anteriormente denominado Equipo de Gestión del Proyecto en la fase NEPA) incluye al Condado de Multnomah y a los gerentes de proyecto consultores, así como personal clave de Metro, la Ciudad de Portland, el Departamento de Transporte de Oregón (ODOT) y la Administración Federal de Carreteras (FHWA). Las responsabilidades del ACT incluyen: • Gestionar el alcance, el cronograma y el presupuesto del proyecto • Dirigir, producir y garantizar la calidad del trabajo técnico y de participación pública/de la agencia • Brindar apoyo al Comité de Partes Interesadas Públicas, al Personal Superior de la Agencia y al Comité Asesor Comunitario
Grupos de trabajo técnicos
Tres grupos de trabajo técnicos (el grupo técnico del puente, el grupo técnico de la autopista 43 y el grupo técnico de bicicletas y peatones), compuestos por miembros del equipo de consultores, agencias locales y estatales y grupos de partes interesadas clave, se están reuniendo durante la fase actual para asesorar al equipo de coordinación de la agencia sobre cuestiones técnicas específicas relacionadas con la nueva estructura del puente, el intercambio de la autopista 43 y el acceso y la conectividad de bicicletas y peatones.
Los problemas de bicicletas y peatones han sido importantes para muchas personas tras el proceso público del Puente Sellwood. El Grupo Técnico de Bicicletas y Peatones está dirigido por Mia Birk, de Alta Planning and Design, y está compuesto por representantes de ODOT, Metro, PBOT, el Condado de Multnomah, la Alianza para el Transporte en Bicicleta y la Coalición de Peatones de Willamette. Este grupo asesora al ACT sobre la alineación del Sendero Willamette Greenway, la sincronización de las señales, las operaciones en las intersecciones de la autopista 43 y las conexiones en el lado este del puente.
Equipo de consultores
CH2M HILL es el contratista principal del proceso NEPA y de la fase de selección de alternativas, que incluye la gestión del proyecto, la ingeniería, el análisis y la documentación ambiental. CH2M HILL gestionó el desarrollo y la evaluación de las alternativas del proyecto y elaboró el borrador y la Declaración de Impacto Ambiental Final del proyecto. Otras empresas que colaboran con CH2M HILL como parte del equipo del proyecto son:
- Alta Planificación y Diseño (instalaciones para bicicletas y peatones)
- ECO Noroeste (análisis económico y financiero)
- David Parisi Associates (modelado de la demanda de viajes y análisis de operaciones para automóviles, transporte de mercancías y transporte público)
- Participación pública de JLA (participación pública y divulgación)
- National Constructors Inc. (estimación de costos y análisis de construcción)
- PTV America (soporte de modelado de tráfico)
- Consultores inmobiliarios (Análisis de impacto del derecho de paso)
- Safdie Rabines (arquitectos de puentes)
- TY Lin International (diseño de puentes)
Fase 3: Diseño final (2011-2013)
El público (tú)
La participación pública ha sido fundamental en este proyecto. Sus aportaciones y las de miles de otras personas interesadas y comprometidas han influido directamente en los resultados del proyecto. El público ha estado y seguirá estando informado e involucrado a través de diversos medios. En la fase de Diseño Final, esto incluyó boletines informativos, jornadas de puertas abiertas, reuniones con las partes interesadas, encuestas en línea y este sitio web.
Comité Asesor Comunitario (CAC)
El Comité Asesor Comunitario (CAC) (pdf, 45 kb) proporcionó recomendaciones y ayudó a perfeccionar los elementos de diseño del nuevo puente de reemplazo. El CAC representó un equilibrio entre los intereses de las partes interesadas, las comunidades afectadas y las áreas geográficas, y sirvió como enlace de comunicación con dichos grupos. Entre sus miembros se encontraban líderes de los barrios a ambos lados del puente, así como representantes de grupos empresariales locales y regionales, defensores de los usuarios del puente (incluidos viajeros, usuarios del transporte público, peatones y ciclistas) y miembros de la comunidad del diseño.
ResponsableLas funciones de los miembros del CAC incluían:
- Representar las perspectivas de los constituyentes durante las deliberaciones grupales,
- Comunicar el progreso del proyecto a los constituyentes y
- Trabajando para desarrollar recomendaciones basadas en consenso.
Los materiales de reunión y los resúmenes de reuniones anteriores del CAC se pueden encontrar en la página de reuniones de comités anteriores .
Comité de Partes Interesadas Públicas (PSC)
El Comité de Partes Interesadas Públicas (CPP) estuvo compuesto por funcionarios electos y designados de agencias y jurisdicciones locales con responsabilidad regulatoria o con un fuerte interés en el proyecto. El CPP revisó el trabajo del CAC, recibió la recomendación sobre el tipo de puente y presentó una recomendación a la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah.
El grupo incluía:
- Copresidente, Presidente Jeff Cogen / Condado de Multnomah
- Comisionada Deborah Kafoury, copresidenta del condado de Multnomah
- Alcalde Sam Adams / Ciudad de Portland
- Concejala Carlotta Collette / Consejo Metropolitano
- Alcalde Jeremy Ferguson / Ciudad de Milwaukie
- Neil McFarlane, gerente general de TriMet
- Representante Carolyn Tomei / Cámara de Representantes del Estado de Oregón
- Senadora Diane Rosenbaum / Senado de Oregón
- Jason Tell / Departamento de Transporte de Oregón
- Phillip Ditzler/Administración Federal de Carreteras
Los materiales de las reuniones y los resúmenes de las reuniones del PSC se pueden encontrar en la página de reuniones de comités anteriores .