Preguntas frecuentes: Los CBAC y el presupuesto del condado

Ordenanza CBAC § 3.300 - Propósito.

El Comité Asesor de Presupuesto Comunitario (CBAC, por sus siglas en inglés) aporta información y experiencia valiosas para la elaboración del presupuesto del condado, al generar comentarios sobre aspectos de los presupuestos departamentales identificados por el condado.

¿Se considera que el CBAC forma parte del personal público o del personal del condado?

Los miembros de CBAC, como voluntarios designados por el condado, son funcionarios públicos, pero no son personal del condado ni funcionarios electos.  

¿Cuáles son los presupuestos solicitados por los departamentos?  

Estos documentos son elaborados internamente por el personal directivo, de programas y financiero de los departamentos. Pueden contener información confidencial sobre la financiación de puestos de trabajo o programas, por lo que solo están disponibles para los CBAC (y otros) una vez que se hacen públicos.

¿Qué otros elementos figuran en el presupuesto solicitado por el departamento, incluidas las solicitudes adicionales que superen el presupuesto base?

Los documentos de solicitud de presupuesto de los departamentos comparten sus solicitudes con el Presidente del Condado, la Junta y la comunidad. Estos son los primeros pasos en el proceso presupuestario del Condado de Multnomah. Incluyen: carta de transmisión del Director del Departamento, Ofertas de Programas (Presupuesto Base), Paquetes de Reducción (para cumplir con los objetivos establecidos en la guía presupuestaria del Presidente) y Paquetes Adicionales (solicitud de financiamiento por encima del presupuesto base para apoyo continuo a programas o financiamiento único para programas limitados a un año o proyectos de capital). Para obtener más información, consulte la página web de Presupuestos Solicitados por los Departamentos para el Año Fiscal 2027 .

¿Es obligatorio hacer públicos los presupuestos solicitados por los departamentos?

La Ley de Presupuesto de Oregón no exige la publicación de los presupuestos finales solicitados por los departamentos. El Condado de Multnomah ha optado por hacerlo en aras de la transparencia y para facilitar la retroalimentación de la comunidad durante la elaboración del presupuesto propuesto. Dicho esto, esto no impide que los departamentos dialoguen con los Comités Asesores de Presupuesto y Coordinación (CBAC) antes de la publicación de su presupuesto solicitado sobre sus prioridades, programas y servicios existentes, y resultados reflejados en los presupuestos publicados.

¿Cuándo estarán disponibles en línea los materiales presupuestarios?

Las solicitudes de presupuesto departamental se publican en línea en febrero. Estos documentos comunican la solicitud de presupuesto de cada departamento al presidente del condado, a la junta directiva y a la comunidad. Incluyen la carta de presentación del director del departamento, que sirve como guía para las solicitudes de presupuesto de cada departamento y el proceso de toma de decisiones, proporcionando información sobre los paquetes de reducción y aumento de presupuesto.

El presupuesto propuesto por el Presidente se publica en línea en abril, al mismo tiempo que la Junta se reúne para recibir el documento conforme a la Ley de Presupuesto de Oregón. El Presidente elabora el presupuesto propuesto revisando las solicitudes presupuestarias de los departamentos, organizando eventos comunitarios sobre presupuesto y reuniéndose con los funcionarios electos del condado, las jurisdicciones asociadas, los líderes departamentales, el Comité de Participación Comunitaria y los socios comunitarios. El Presidente se centra en las metas y objetivos a corto y largo plazo para elaborar un plan presupuestario para el año fiscal. Dado que los presupuestos solicitados por los departamentos contienen muchas opciones, no suman un presupuesto equilibrado. El presupuesto propuesto es el primer documento que muestra un presupuesto equilibrado, según lo exige la Ley de Presupuesto de Oregón, donde los recursos estimados equivalen al total de los gastos y necesidades estimados.

Una vez publicado el presupuesto propuesto, la Junta celebra una serie de sesiones de trabajo para revisarlo y debatirlo. La Oficina de Presupuesto publica los materiales de dichas sesiones a medida que se van generando. Estos incluyen: diapositivas de las presentaciones, respuestas escritas a las preguntas de la Junta, enmiendas o notas presupuestarias presentadas por los comisionados y modificaciones departamentales.

El presupuesto aprobado se finaliza y publica a principios de julio, unas semanas después de que la Junta lo vote. Se requiere tiempo para incorporar todos los datos a los libros de presupuesto definitivos. Sin embargo, los registros de las votaciones de la Junta se publican en el sitio web de la Secretaría de la Junta el mismo día en que se realizan. El presupuesto aprobado se vota después de semanas de sesiones de trabajo y audiencias públicas. La Junta puede solicitar cambios mediante enmiendas presupuestarias. Cualquier enmienda debe mantener un presupuesto equilibrado. Por ejemplo, si se propone un nuevo gasto, también debe haber un aumento en los ingresos o una disminución en otros gastos. Las enmiendas se votan como parte de la aprobación del presupuesto y requieren una mayoría de votos. La Junta también puede solicitar notas presupuestarias, que documentan las discusiones y decisiones sobre políticas durante las sesiones de trabajo.

En cada etapa (Solicitado, Propuesto y Aprobado) se publica un panel de control en línea . Esta herramienta muestra el presupuesto de forma visual. Puede filtrar la información por departamento, programa y más. Para evitar confusiones, solo un panel de control está activo a la vez. Por ejemplo, cuando se publica el presupuesto propuesto, este reemplaza al panel de control de la etapa solicitada. El panel de control del presupuesto aprobado final permanece en línea durante el resto del año (e incluso más allá).

¿Para qué se diseñó la Ley de Presupuesto de Oregón?

La Ley de Presupuesto de Oregón se centra en el “documento presupuestario”, que es preparado por el Presidente. (ORS 294.331 establece que el funcionario de presupuesto “deberá preparar o supervisar la preparación del documento presupuestario”, mientras que la Carta del Condado de Multnomah 6.10(6) indica que el Presidente “[deberá] preparar el presupuesto del condado para su presentación a la junta”). A esto nos referimos como el Presupuesto Propuesto o Ejecutivo. Según lo exige la Ley de Presupuesto de Oregón, este debe ser un presupuesto equilibrado, donde los recursos estimados sean iguales al total de los gastos y necesidades estimados.

Según la Ley de Presupuesto de Oregón (ORS 294.426), la Junta, actuando como Comité de Presupuesto, recibe el documento presupuestario y brinda a los miembros del público la oportunidad de hacer preguntas y comentarios sobre dicho documento. Más específicamente, la Ley de Presupuesto de Oregón está diseñada para varios propósitos:

1. Establecer procedimientos estándar para la preparación, presentación, administración y evaluación de los presupuestos de las corporaciones municipales;
2. Proporcionar una breve descripción de los programas de una corporación municipal y la política fiscal que tiene por objeto llevar a cabo dichos programas;
3. Para prever la estimación de ingresos, gastos e impuestos propuestos;
4. Proporcionar métodos específicos para obtener la opinión pública en la elaboración de la política fiscal;
5. Para prever el control de los ingresos y gastos con el fin de promover la eficiencia y la economía en el gasto de los fondos públicos; y
6. Para que el público, los contribuyentes y los inversores puedan estar al tanto de las políticas financieras y la administración de la corporación municipal en la que estén interesados.

(ORS 294.321 - énfasis añadido)

¿Qué establece la Ley de Presupuesto de Oregón sobre cuándo se publican los presupuestos (y, por lo tanto, se hacen públicos los CBAC), y por qué los CBAC no pueden acceder a los presupuestos en una etapa anterior del proceso presupuestario?

La Junta, actuando como Comité de Presupuesto, no puede deliberar sobre el Presupuesto Propuesto (el “documento presupuestario”) antes de la primera reunión en la que lo recibe. ( ORS 294.426(6)(a) ). Al interpretar la prohibición de deliberar, el Departamento de Ingresos recomienda que no se discutan los siguientes temas antes de la primera reunión:

• Estimaciones específicas o montos de asignación asociados con cualquier fondo o partida presupuestaria, recurso o requisito.
• La cuestión de si financiar programas o gastos específicos.
• La cuestión de si se debe imponer algún impuesto, o el monto de dicho impuesto.

(Departamento de Ingresos, Temas previos a la reunión para las discusiones del Comité de Presupuesto PDF )

Para cumplir con estos requisitos, el Condado publica el Presupuesto Propuesto al público —o a sectores del público, como los miembros del CBAC— al mismo tiempo que la Junta puede deliberar sobre el documento presupuestario . Publicarlo antes también podría eludir el propósito de la ley, que está diseñada para establecer procedimientos estándar para la preparación y presentación del presupuesto, así como métodos específicos para escuchar al público. Además, al igual que con el presupuesto solicitado, mientras se toman decisiones sobre el borrador del documento presupuestario, habrá información confidencial sobre la financiación de empleos o programas que aún no se ha finalizado. Esta lógica concuerda con el hecho de que la Ley de Presupuesto de Oregón indica que el documento presupuestario está sujeto a divulgación cuando se publica (ORS 294.426(7)), lo que indica que antes de ese momento no está sujeto a divulgación según la ley de registros públicos.

¿Sobre qué aspectos del presupuesto asesoran los CBAC?

Para comprender qué se les pide a los miembros del CBAC que revisen y sobre qué aporten sus comentarios, consulte el recurso: Aspectos del presupuesto .