La Junta de Comisionados del Condado de Multnomah recibió una sesión informativa el miércoles 19 de mayo sobre inversiones nuevas y mejoradas para abordar una epidemia de violencia comunitaria.
El marcado aumento de la violencia, desde la violencia doméstica y las disputas interpersonales hasta los incidentes vertiginosos de violencia armada, "ha herido y traumatizado a muchas personas durante el último año", dijo la presidenta del condado de Multnomah, Deborah Kafoury, quien inauguró la sesión informativa.
Hasta el 28 de mayo, Portland ha registrado más de 430 tiroteos desde el 1 de enero, incluyendo 33 homicidios. En los últimos 12 meses, antes del 28 de mayo, se registraron 1132 tiroteos en Portland, más del doble de los 424 tiroteos reportados en los 12 meses anteriores (mayo de 2019 a mayo de 2020).
La frecuencia y la propagación de la violencia han aumentado, incluso en medio de reuniones comunitarias destinadas a abordar el asunto. Y como tantas otras crisis en la comunidad, la violencia afecta desproporcionadamente a las personas de las comunidades negras, indígenas y otras personas de color (BIPOC).
Como reflejo del enfoque interdepartamental del condado para responder a la violencia comunitaria, la reunión informativa incluyó representantes del Consejo de Coordinación de Seguridad Pública Local (LPSCC), el Departamento de Justicia Comunitaria (DCJ), el Departamento de Salud, la Oficina del Sheriff y la oficina del Presidente.
“Al igual que muchos otros desafíos que hemos enfrentado durante el último año, la pandemia ha empeorado muchas, si no todas, las desigualdades y disparidades existentes que impulsan estas crisis”, dijo el presidente Kafoury.
Ha privado de oportunidades y ha perturbado el sentido de conexión, estabilidad y seguridad de las personas a una escala que no hemos visto en generaciones. Y eso ha contribuido al aumento de la violencia en los hogares y en nuestras calles.
Como el mayor proveedor de la red de seguridad social del estado, que abarca desde servicios de salud y humanos hasta libertad condicional y libertad vigilada, el Condado de Multnomah trabaja desde las etapas iniciales para prevenir y abordar las crisis antes de que ocurran. También ofrece intervenciones y servicios desde las etapas finales para personas involucradas en el sistema judicial penal, y colabora con la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah, la Fiscalía de Distrito, organizaciones comunitarias y otros socios vitales para ayudar a reprimir la violencia. El Presupuesto Propuesto para el Año Fiscal 2022 del Presidente busca una inyección de fondos para este tipo de programas e iniciativas para ayudar a interrumpir y romper los ciclos de violencia, trabajando en colaboración con las comunidades más afectadas. El jueves 3 de junio, la Junta de Comisionados votó unánimemente a favor de aprobar el presupuesto.
Las propuestas presupuestarias se basaron en las aportaciones de más de 1000 personas y organizaciones, incluyendo la Oficina de Prevención de la Violencia y la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah, así como de casi todos los funcionarios electos de la región. Las propuestas también reflejan las opiniones de líderes de la comunidad religiosa, proveedores comunitarios con particularidades culturales, comunidades de reinserción y recuperación, y personas con experiencia en el sistema judicial penal.
La violencia armada, la salud mental y las necesidades insatisfechas se identificaron como grandes preocupaciones entre los miembros de la comunidad.
“También existen cientos de años de relaciones tensas entre las comunidades y las fuerzas del orden”, dijo Abbey Stamp, directora ejecutiva de LPSCC, quien presentó un panorama de los problemas en la comunidad. “Es un debate que continúa hoy en día, pero que ha existido durante siglos”.
“Y lamentablemente, la amplia disponibilidad de armas de fuego en nuestra comunidad sigue siendo un desafío, mientras hacemos todo lo posible para encontrar formas de aumentar la seguridad con las armas y disminuir la violencia armada”.
Prevención, Intervención, Colaboración y Resiliencia
“Nuestro papel para abordar los factores subyacentes y las causas fundamentales de la violencia armada incluye reducir sistemáticamente el riesgo y aumentar la resiliencia de las personas, las familias y las comunidades”, dijo Raffaele Timarchi, asesor de políticas del presidente Kafoury.
“Logramos esto aprovechando recursos y servicios de sistemas de amplio alcance como escuelas, proveedores de atención médica y sistemas de servicios sociales y, por supuesto, trabajando en estrecha colaboración con las propias comunidades para desarrollar soluciones compartidas”.
Ese enfoque se refleja a través de inversiones en las Escuelas Comunitarias SUN , que ofrecen programas extraescolares y apoyo para padres y familias; la Iniciativa de Estabilidad de Multnomah , que ayuda a las personas sin hogar y a los hogares de bajos ingresos; y Bienestar de la Familia , que ofrece servicios culturalmente específicos para las comunidades latinas/x/a del condado.
Pero el presupuesto también incluye inversiones preventivas cruciales en la fase inicial, como los programas de defensa juvenil de SUN , que promueven el desarrollo y el rendimiento académico de los jóvenes; el programa de Salud Comunitaria y Adolescente del Condado de Multnomah , que involucra a los jóvenes en proyectos comunitarios, como murales y currículos para hombres jóvenes; y el programa de Intervención Temprana de la Iniciativa de Sanación Comunitaria, que trabaja con jóvenes que están a punto de ingresar al sistema de justicia juvenil. El desarrollo juvenil y laboral también son iniciativas clave en la fase inicial.
Las inversiones posteriores en intervenciones que ofrecen apoyo y recursos tras un incidente de violencia incluyen la Iniciativa de Sanación Comunitaria , una colaboración entre la División de Servicios Juveniles del Condado de Multnomah, POIC, la Escuela Secundaria Rosemary Anderson y la Red Latina. Esta iniciativa ofrece servicios integrales, holísticos y adaptados a la cultura familiar para jóvenes en situación de alto o medio riesgo y sus familias. Las inversiones posteriores también incluyen servicios de salud conductual, servicios de crisis por violencia doméstica y servicios legales.
Algunas de estas iniciativas estaban en marcha antes de la cascada de crisis de 2020, pero la aprobación del presupuesto reforzará el trabajo del condado para abordar las causas fundamentales y los daños de la violencia comunitaria.
El desarrollo del nuevo conjunto de inversiones presupuestarias se guió por un conjunto de principios surgidos de conversaciones comunitarias, según los oradores. La prioridad fue la inclusión racial, ya que la violencia armada afecta desproporcionadamente a las comunidades BIPOC. Las inversiones también se diseñaron para representar diversas respuestas, reconociendo que no existe una solución única que pueda abordar la magnitud del impacto de la violencia.
Otro principio fue centrarse en la colaboración entre una variedad de socios nuevos y existentes, incluida la Oficina del Fiscal de Distrito, la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah, el Departamento de Justicia Comunitaria y una amplia gama de organizaciones comunitarias, todas las cuales son fundamentales para el trabajo de represión de la violencia.
Un enfoque de salud pública ante la violencia
La directora interina del Departamento de Salud, Ebony Sloan Clarke, describió aproximadamente 2,8 millones de dólares en inversiones en salud pública y conductual diseñadas para abordar las causas fundamentales de la violencia.
“Un enfoque de salud pública analiza las causas fundamentales de la violencia no sólo a través de los datos, sino también de las voces de los afectados”, afirmó Clarke.
En abril, los comisionados declararon el racismo como una crisis de salud pública , uniéndose a 170 gobiernos locales de todo el país que han hecho lo mismo. La declaración reconoce el papel del racismo en la determinación de los resultados de salud y destina más recursos para abordar las desigualdades.
“Es importante seguir promoviendo la perspectiva de la equidad racial y comprender el racismo sistémico como un factor clave de lo que estamos observando”, dijo Clarke. “Y es fundamental que trabajemos para deshacer algunas de esas políticas y procesos sistémicos que siguen reforzando lo que estamos observando actualmente”.
Las inversiones que Clarke describió incluyen:
$1,116,000 en alianzas comunitarias y desarrollo de capacidades en Salud Pública: Este nuevo financiamiento ampliará un modelo integral que utiliza trabajadores de salud comunitarios en organizaciones comunitarias. El Condado contratará a la Asociación de Organizaciones sin Fines de Lucro de Oregón para brindar asistencia técnica a organizaciones BIPOC más pequeñas y contratará servicios de salud maternoinfantil con enfoque cultural en las comunidades africana y latina. Los fondos también se destinarán a expandir las coaliciones de isleños del Pacífico y latinas, así como la Colaboración de Generaciones Futuras.
$1,200,000 para un Equipo de Respuesta a la Salud Conductual en Casos de Violencia con Armas: Un equipo de siete miembros, compuesto por médicos clínicos y pares, brindaría servicios a jóvenes y familias afectadas por pandillas. El equipo trabajaría en estrecha colaboración con la División de Servicios Juveniles del DCJ y utilizaría intervenciones terapéuticas para abordar las necesidades subyacentes.
$170,000 en FaithBridge Trauma, Sanación y Recuperación: Este financiamiento complementaría las oportunidades culturalmente específicas para que las mujeres que superan traumas o transiciones vitales se reencuentren con la fe de una manera profunda y transformadora. Estas mujeres podrían estar superando situaciones de abuso, abandono, encarcelamiento y adicción. El 84% de las mujeres negras afirman que la religión es muy importante para ellas.
$186,000 en coordinación de beneficios para la atención de adicciones con enfoque de justicia culturalmente específico. Este puesto trabajará con personas negras y afroamericanas bajo supervisión del Departamento de Justicia Comunitaria. El objetivo será conectarlas con servicios como tratamiento residencial, tratamiento ambulatorio intensivo con vivienda con apoyo, tratamiento ambulatorio, actividades de extensión y participación, mentoría para la recuperación y apoyo para la recuperación, incluyendo conexiones con apoyos para la vivienda y actividades prosociales/libres de drogas, así como ayuda con las necesidades básicas.
La violencia con armas de fuego es compleja, y sabemos que sus causas e influencias son múltiples. Sabemos que los determinantes sociales de la salud afectan desproporcionadamente a las personas negras, inmigrantes africanas y latinas en relación con la violencia con armas de fuego, afirmó Clarke.
Las soluciones deben ir acompañadas de intervenciones clínicas. Queremos formar un equipo especializado que comprenda los matices para poder empezar a ofrecer una respuesta real de salud mental, incorporando a la vez ese elemento de comunicación creíble, tan importante.
Abordar la violencia comunitaria aguas abajo
Erika Preuitt, directora del Departamento de Justicia Comunitaria del Condado de Multnomah, describió las inversiones de aproximadamente $1.2 millones propuestas por el departamento.
“Quiero reconocer las tragedias y pérdidas en nuestra comunidad. Esto nos afecta profundamente porque familiares y amigos se ven afectados”, dijo Preuitt. “Quiero dedicar esta presentación a nuestras familias y comunidades que están sufriendo mucho ahora mismo. Reconocemos el aumento de la violencia armada en nuestra comunidad, y parte de nuestro trabajo se centra en su supresión”.
Preuitt describió el papel del DCJ en el abordaje de la violencia comunitaria como una intervención posterior, diciendo: "Realmente estamos trabajando con personas que están en libertad condicional y bajo palabra: nuestros jóvenes y nuestros adultos que están en supervisión posterior a la prisión y también en libertad condicional".
Compartió detalles sobre nuevas inversiones que incluyen:
$80,000 para expandir el programa HEAT (Habilitación, Empoderamiento, Responsabilidad y Terapia), un programa diseñado para personas afroamericanas involucradas en el sistema judicial penal. El currículo es un programa de intervención cognitivo-conductual culturalmente sensible, diseñado para reflejar y abordar las experiencias y necesidades únicas de los participantes.
$250,000 para ampliar la Iniciativa de Sanación Comunitaria: este nuevo financiamiento ampliaría el modelo de la Iniciativa de Sanación Comunitaria (CHI) para servir a más comunidades BIPOC como parte de una estrategia amplia para apoyar respuestas en tiempo real a la violencia comunitaria y otras necesidades inmediatas.
$500,000 para ampliar el Programa Elevate – El programa Elevate está diseñado para hombres de 18 a 25 años de las comunidades inmigrantes latinas y africanas que se ven afectados por la participación en pandillas y la violencia armada.
$300,000 para Especialistas en Salud Comunitaria: Tres nuevos Especialistas en Salud Comunitaria trabajarían en colaboración con el Departamento de Salud y el Departamento de Servicios Humanos del Condado para brindar a las familias planes de seguridad y apoyo para traumas que han sufrido los efectos directos de la violencia armada. Esta incorporación atendería a entre 50 y 60 clientes.
$93,000 para un técnico de registros para notificaciones de servicios a víctimas y sobrevivientes. Las víctimas y sobrevivientes de delitos son, en su mayoría, personas de color. Si bien son las únicas partes que se involucran en el sistema legal penal sin solicitarlo, a menudo tienen acceso a la menor cantidad de apoyo y recursos. Esta financiación proporcionaría a más personas notificaciones de procesos judiciales y audiencias por violación de la libertad condicional, entre otras notificaciones que las víctimas tienen derecho a solicitar .
“Nos entusiasma mucho poder colaborar con los especialistas en salud comunitaria que trabajan en el Departamento de Justicia Comunitaria”, dijo Preuitt. “No solo ayudan a las personas a nuestro cargo, sino que también pueden brindar apoyo a las familias en nuestra comunidad y ayudar a nuestros clientes y familias a navegar por sistemas muy complejos”.
Los especialistas en salud comunitaria ayudan a los clientes a conectarse con la vivienda y a establecer relaciones positivas con el Departamento de Servicios Humanos del Condado y el Departamento de Salud, señaló, y esas relaciones conducen a ayuda con el tratamiento, planes de seguridad y citas médicas, o simplemente necesidades básicas como pañales para personas con niños.
Coordinación y colaboración
El trabajo incluye la colaboración entre jurisdicciones con el Equipo de Respuesta Rápida del Este del Condado, con miembros del Departamento de Salud del Condado de Multnomah, el Departamento de Justicia Comunitaria, el Departamento de Servicios Humanos del Condado, la Oficina del Sheriff y la Ciudad de Gresham.
El sheriff Mike Reese describió la rápida respuesta que se está dando en el este del condado y la ciudad de Gresham. Siempre que hay un incidente de violencia comunitaria, los colaboradores del Departamento de Salud, el Departamento de Justicia Comunitaria, la Oficina del Sheriff y la Oficina de Prevención de la Violencia están inmediatamente disponibles, dijo. "Intentamos brindar servicios integrales, intervención y, francamente, brindar asistencia a las personas que hayan perdido a un ser querido o que temen un próximo tiroteo en represalia".
Reese enfatizó que es fundamental tener una visión de futuro y una “comunidad libre de violencia armada”.
“Lo lograremos mediante este tipo de coordinación y colaboración”, dijo Reese. “No es una tarea fácil, pero mis nuevos mejores amigos están en el Departamento de Salud, el Departamento de Justicia Comunitaria y la Oficina de Prevención de la Violencia”.
El trabajo se basa en un enfoque de salud pública para abordar la violencia. Las intervenciones se basan en la evidencia, se centran en la comunidad y se centran en el trauma.
“Estamos analizando cómo tratar los síntomas, sabiendo que estamos trabajando en la cura. La cura es una solución a largo plazo para eliminar las armas de fuego de la ecuación para las personas que representan el mayor riesgo en nuestra comunidad”, dijo Reese.
El trabajo es amplio e integral y parte de él es legislativo, dijo Reese.
“Aplaudo a los legisladores que han tenido la valentía de intervenir en este ámbito y proponer soluciones legislativas sensatas a la violencia armada. También requiere estrategias de intervención y represión”, dijo Reese. “Parte de esto se basa en las fuerzas del orden... Parte de ello se debe al Departamento de Salud, a los proveedores de tratamiento comunitarios y a los recursos”.
“Ir aguas arriba para poder brindar ayuda significativa a las personas en riesgo”.
