Condado de Multnomah, Oregón - El martes 11 de agosto, la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah celebró su última sesión de trabajo sobre el programa "Preescolar para Todos" para determinar si se debe aplazar el próximo aumento de impuestos del programa en 2027.
A principios de este año, la Junta recibió una recomendación del Grupo Asesor Técnico de Preescolar para Todos , conocido como TAG, para aplazar un posible aumento de impuestos del 0,8% durante dos años, de 2027 a 2029.
Está previsto que la Junta vote los días 20 y 27 de agosto sobre si implementar la recomendación del TAG o realizar cualquier otro cambio propuesto.
La presidenta Jessica Vega Pederson anunció planes para presentar una propuesta para retrasar el aumento de impuestos dos años, tal como lo estableció el TAG, y agregó que este retraso protegerá el programa al garantizar que el condado esté siendo fiscalmente responsable y al preservar la opción de aumentar el impuesto en el futuro.
“El programa de educación preescolar universal es uno de mis mayores logros en el servicio público”, declaró el presidente. “En definitiva, coincido con la recomendación de nuestro grupo asesor independiente y confío en que podemos permitirnos posponer este aumento de impuestos sin comprometer el crecimiento del programa para las futuras generaciones”.
Las sesiones de trabajo y las reuniones informativas previas de este verano se centraron en modelos económicos para determinar cuánto cuesta gestionar un programa preescolar exitoso y cómo afectará el aumento de impuestos a la financiación del programa.
escenarios económicos
El 21 de julio, una sesión de trabajo de Preescolar para Todos se centró en la actualización de los modelos económicos relacionados con la financiación del programa, específicamente en lo referente a los ingresos recaudados mediante el impuesto y a las diferentes hipótesis programáticas que influyen en los cambios en los gastos del programa. Los modelos analizaron las estimaciones de población actualizadas de la Universidad Estatal de Portland, que muestran que el número de plazas necesarias para alcanzar la cobertura preescolar universal se acerca a las 8000, aproximadamente 3000 menos de lo previsto inicialmente durante el desarrollo del programa.
El economista del condado, Jeff Renfro, presentó los escenarios de previsión solicitados por la Junta, basados en las previsiones demográficas actualizadas y los costes operativos actualizados de las guarderías.
“Lo que realmente influye en nuestra estimación de gastos es la cantidad de asientos que ofrecemos y el precio de esos asientos”, dijo Renfro.
Un modelo de referencia analizó las previsiones de ingresos basándose en las estimaciones de población actualizadas y el aumento de impuestos previsto del 0,08 % para 2027.
Otro modelo, basado en la recomendación del Grupo Asesor Técnico, incluía las estimaciones de población actualizadas, un aplazamiento de dos años del aumento de impuestos del 0,08 % y los costos actualizados de las plazas según un estudio sobre el costo real de la atención médica. Ambos modelos eran sostenibles hasta 2030, año en que el programa prevé alcanzar la universalidad.
“La conclusión es que estamos cómodamente por encima del eje cero, lo que significa que implementaremos el programa con éxito según lo planeado”, dijo Renfro.
Además, los comisionados de los distritos 1 y 2 solicitaron pronósticos para modelos de financiamiento específicos .
Modelo de costo real de la atención médica
Los costos actualizados de los asientos en las proyecciones financieras se basaron en los modelos de Costo Real de la Atención presentados a la Junta el 14 de julio. Los primeros resultados del modelo de Costo Real de la Atención muestran que la financiación de PFA ha permitido mejoras importantes para los proveedores y sitúa al programa por delante de iniciativas similares en todo el país, pero aún hay margen de mejora.
El modelo, basado en datos de 2025, está diseñado para mostrar los costos reales de operar un programa preescolar bajo el programa Preschool for All, que incluye el aumento de los salarios de los maestros ( los proveedores de Preschool for All pagan a su personal significativamente más que el promedio del área metropolitana ) y la prestación de un programa preescolar de alta calidad.
A principios de este año, las comisionadas Julia Brim-Edwards y Meghan Moyer propusieron una resolución, aprobada por unanimidad, para contratar a un consultor que desarrollara un modelo de costos operativos para los proveedores de preescolar este año y en adelante. El estudio se incluyó en las recomendaciones del Grupo Asesor Técnico de la PFA y fue respaldado por el Grupo Asesor del Programa.
El modelo "Costo real de la atención médica" fue desarrollado por Prenatal to Five Fiscal Strategies , conocida como P5, una organización nacional sin fines de lucro centrada en abordar problemas dentro de las estructuras financieras gubernamentales que afectan a los niños y las familias.
Jeanna Capito, de P5, afirmó que las herramientas de modelado son más eficaces que los estudios de precios de mercado porque incluyen objetivos y modelos de calidad.
“Lo que una familia puede pagar no se correlaciona directamente con los costos operativos de un proveedor”, dijo Capito.
Capito afirmó que, con una remuneración acorde al mercado, los proveedores de servicios preescolares están tomando decisiones operativas para poder equilibrar su presupuesto, como no contratar tanto personal docente, que los directores asuman funciones de enseñanza o no ofrecer seguro médico y otros beneficios.
El modelo "Costo real de la atención" va más allá de los costos operativos básicos y muestra lo que los proveedores pagan para prosperar y cumplir con los estándares estatales y de Preescolar para Todos para administrar un programa preescolar de calidad, pagar buenos salarios, apoyar la educación del personal, abrir nuevas ubicaciones de preescolar y ofrecer apoyo adicional a los niños con necesidades específicas.
Aunque aún no se ha publicado el informe completo, los primeros resultados del modelo muestran que, para el próximo año escolar, las tasas de financiación de PFA cubren aproximadamente el 91% del coste real de la atención en un centro y el 94% en un hogar de cuidado infantil familiar.
“Muchos estados estarían muy satisfechos con esas cifras en cuanto a sus subsidios”, dijo Simon Workman de P5. “Pero, por supuesto, todavía hay margen de mejora”.
Esa brecha en la cobertura se redujo aún más gracias al aumento de financiación previsto para el programa en el año escolar 2027-28.
El modelo muestra que podría ser necesario financiamiento adicional para alcanzar los objetivos específicos establecidos por PFA, que incluyen aumentos salariales, capacitación del personal y metas de inclusión. Aun así, los primeros resultados y las opiniones de los proveedores son prometedores.
“Está claro que la existencia de la PFA ha supuesto un gran beneficio para muchos proveedores”, dijo Workman.
La Junta presentará propuestas relacionadas con el programa de educación preescolar para todos el jueves 20 de agosto y celebrará una votación final sobre dichas propuestas el jueves 27 de agosto.
