Descripción general
La Fase de Revisión Ambiental, de 2019 a 2023, desempeñó un papel importante en la planificación del proyecto. Durante esta fase, el equipo del proyecto evaluó diversas alternativas que abordaban el propósito y la necesidad, las analizó según un conjunto de criterios de evaluación y seleccionó una alternativa para avanzar a la Fase de Diseño. Este proceso de evaluación es requerido por la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA), una ley federal promulgada en 1970 para garantizar que las decisiones clave sobre proyectos de transporte consideren los impactos en las personas y el medio ambiente. Durante la fase de Revisión Ambiental, el proyecto analizó cómo cada alternativa, incluida la de No Construir (o "no hacer nada"), afectaría los recursos sociales, culturales, construidos y naturales. El proyecto también analizó el costo, la facilidad de construcción, la capacidad de resistir un terremoto y otros factores. El proceso permite seleccionar la alternativa preferida que mejor se adapte a las necesidades del proyecto, al tiempo que equilibra una amplia gama de impactos.
Las alternativas que el proyecto considera y cómo se evalúan están influenciadas en gran medida por la retroalimentación de la comunidad.
Como parte de la Fase de Revisión Ambiental, el proyecto preparó una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que incluyó las aportaciones del público recopiladas durante todo el estudio.
En el otoño de 2019, el condado solicitó al público que revisara y comentara elementos importantes del estudio, incluidos:
- Alternativas de puente que cumplieron con el propósito y la necesidad del proyecto
- Necesidades de espacio en el puente: cómo se pueden diseñar los anchos de los carriles del puente para servir mejor a las personas que caminan, andan en bicicleta, toman el transporte público y conducen en el futuro.
- Gestión del tráfico durante la construcción
- DocumentoCTF Evaluation Criteria (1.1 MB)
que ayudará a determinar una alternativa de puente preferida para la construcción
- DocumentoEnvironmental Study Topics (170.23 KB)
a estudiar en el Proyecto de EIA
A finales de 2020, el Condado solicitó la opinión de la comunidad sobre la Alternativa Preferida recomendada inicialmente. El 88 % de quienes respondieron a la encuesta eligieron el Reemplazo de Tramo Largo como la mejor opción por su resiliencia sísmica, menor costo y menor impacto ambiental. El Grupo de Trabajo Comunitario también recomendó el Reemplazo de Tramo Largo. La Junta de Comisionados del Condado de Multnomah aprobó el Reemplazo de Tramo Largo en octubre de 2020. A principios de 2021, se publicó para revisión y comentarios públicos el Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), que documenta los resultados del análisis.
Tras la finalización del Borrador del EIS, los líderes del condado expresaron su preocupación por el costo del proyecto. Reconociendo el aumento de los costos debido a las condiciones económicas actuales y la competencia por fondos de otros grandes proyectos en la región, los líderes del condado solicitaron al equipo del proyecto que analizara maneras de reducir el costo para aumentar las probabilidades de financiación y construcción del proyecto. Tras un análisis de costos y una revisión ambiental más profundos, así como las aportaciones de las partes interesadas, el equipo del proyecto identificó tres mejoras clave a la Alternativa Preferida inicial de Reemplazo de Tramo Largo para que la comunidad las considerara. Los beneficios e impactos de las mejoras propuestas a la Alternativa Preferida se publicaron en un Borrador del EIS Suplementario en abril de 2022 para su revisión pública, junto con un período de 45 días para comentarios públicos. El EIS Final y el Acta de Decisión se publicaron en enero de 2024.
¿Qué es NEPA?
La NEPA se refiere a una ley federal llamada Ley Nacional de Política Ambiental. Es la base de la política ambiental federal. Se aplica a todas las agencias federales y sus acciones, incluyendo la concesión de permisos, la financiación y la construcción de proyectos. La NEPA establece un estándar para que estas agencias estudien e informen sobre los efectos ambientales. También define cómo involucran al público en la toma de decisiones antes de actuar.
La NEPA exige que todas las agencias federales analicen exhaustivamente cómo sus posibles acciones afectarían al medio ambiente humano y natural. Esto incluye evaluar y garantizar el cumplimiento de otras leyes y regulaciones, como la Ley de Agua Limpia y la Ley Nacional de Preservación Histórica.
Durante la Fase de Revisión Ambiental, no se contó con fondos federales para el Proyecto del Puente Burnside, preparado para terremotos. Sin embargo, el Condado quería cumplir con la NEPA para poder acceder a fondos federales para el diseño y la construcción, así como para obtener los permisos necesarios para el proyecto de las agencias federales. Como patrocinador del proyecto, el Condado de Multnomah es una agencia codirectora junto con la Administración Federal de Carreteras (FHWA) y el Departamento de Transporte de Oregón (ODOT).
¿Qué es una Declaración de Impacto Ambiental?
Una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) es un documento obligatorio para proyectos que requieren intervención federal (permisos, aprobaciones o financiación) y que probablemente tengan efectos ambientales significativos. Describe los efectos ambientales de la acción propuesta y una o más alternativas. Su propósito es facilitar la toma de decisiones. Es obligatoria para cualquier acción federal que se prevea que tenga impactos ambientales significativos o genere preocupación pública.
Primero se elabora un Borrador del EIS, que incluye la recomendación de una alternativa preferida. Tras la consulta pública, se elabora un EIS Final que perfecciona y actualiza el borrador. Posteriormente, la Administración Federal de Carreteras (FHWA) emite un Registro de Decisión (ROD) sobre la alternativa a construir. Si se realizan cambios significativos en las alternativas después de la publicación del Borrador del EIS, se publica un Borrador del EIS Suplementario que documenta dichos cambios para su revisión y consulta pública antes de la aprobación del EIS Final y la elaboración del Registro de Decisión.
¿Cuáles son las etapas de un EIS?
Aviso de intención (NOI)
Para iniciar el proceso formal de la NEPA, la Administración Federal de Carreteras emite un Aviso de Intención (NOI). Este es un anuncio formal de que se está preparando un EIS y una oportunidad para que el público comparta sus opiniones sobre el estudio.
La NOI para el proyecto se publicó en el Registro Federal el 14 de abril de 2020, que incluía un período de comentarios de 30 días para que el público compartiera sus comentarios sobre lo que se debería estudiar, incluido el
La NOI fue el resultado de meses de actividades iniciales de evaluación, en las que se recopilaron aportes del público y de las agencias que ayudaron a desarrollar y evaluar alternativas, identificar cuestiones preocupantes e informar el desarrollo de criterios de evaluación para seleccionar una alternativa preferida.
Alcance
- Establecer el propósito básico y la necesidad de la acción propuesta
- Identificar y evaluar las alternativas que mejor aborden el propósito y la necesidad
- Identificar los posibles impactos ambientales que necesitan ser evaluados
- Identificar a las partes interesadas que estarán interesadas en la acción propuesta y sus impactos
El Condado de Multnomah y la FHWA implementaron una estrategia de Planificación y Vínculos Ambientales (PEL) que incluyó la realización de actividades de "evaluación preliminar" antes del proceso formal de evaluación tras la emisión del Aviso de Intención . Esta estrategia incluyó la colaboración con el público y las agencias en la elaboración del borrador de la declaración de propósito y necesidad, la identificación y evaluación de alternativas y la identificación de los temas a estudiar en el Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). El proceso formal de evaluación preliminar brindó una última oportunidad para recibir comentarios sobre estos temas antes de redactar la DIA. El período de evaluación preliminar formal ya ha finalizado.
Borrador del EIS
Antes de que una EIS sea definitiva, se elabora un borrador de la EIS y se entrega al público y a las agencias para su revisión y comentarios. El borrador de la EIS incluye lo siguiente:
- Describe el propósito y la necesidad del proyecto, y la gama de alternativas que se están estudiando.
- Estudia los impactos ambientales de las alternativas
- Identifica formas de minimizar los impactos
- Evalúa y demuestra cómo la acción cumplirá con otras regulaciones ambientales
- Compara y contrasta las alternativas
- Identifica la alternativa preferida, si existe.
El DEIS se publicó el 5 de febrero de 2021 y estuvo disponible para comentarios públicos hasta el 24 de marzo de 2021. El período formal de comentarios del DEIS ya está cerrado.
Aquí se puede encontrar una biblioteca del DEIS y documentos relacionados.
Borrador complementario del EIS
Si se realizan cambios significativos en el proyecto y la Alternativa Preferida tras el período de comentarios del DEIS, sus impactos se documentarán en un Borrador del EIS Suplementario. El SDEIS se publica posteriormente para una nueva ronda de revisión y comentarios públicos.
Para este proyecto, en la primavera de 2021, tras el período de comentarios del DEIS, se identificaron nuevos desafíos en materia de costos y financiación. Con esta nueva información, la dirección del condado encargó al equipo del proyecto que buscara maneras de reducir el costo del proyecto. El equipo identificó mejoras para la Alternativa Preferida que permitieran ahorrar costos. Estos cambios y sus impactos positivos y negativos se analizaron y documentaron en un Borrador del EIS Suplementario .
Alternativa preferida
- Basándose en el análisis y los aportes, la agencia identifica cuál alternativa es la más prometedora y solicita la opinión del público.
- Para este proyecto, el Grupo de Trabajo Comunitario recomendó una alternativa preferida en junio de 2020. Se solicitó la opinión del público y de las agencias sobre esta recomendación durante todo el verano de 2020. En el otoño de 2020, el Grupo de Políticas aprobó la recomendación.
- El público y las agencias pudieron enviar comentarios adicionales como parte del período de comentarios del Borrador del EIS en febrero/marzo de 2021.
- En otoño/invierno de 2021, se brindó al público la oportunidad de revisar y enviar comentarios sobre las tres mejoras clave de ahorro de costos en la Alternativa Preferida.
- El 29 de abril de 2022, se publicó un Borrador Suplementario del EIS que documenta las mejoras a la Alternativa Preferida junto con un período de comentarios públicos de 45 días.
EIS final
- Luego de los períodos de comentarios sobre el Borrador y el EIS Suplementario, el EIS Final documenta las respuestas a los comentarios recibidos sobre el Borrador y el EIS Suplementario y actualiza las alternativas y el análisis, según corresponda.
Registro de decisión (ROD)
Un Registro de Decisión (ROD) es el documento federal de decisión ambiental, emitido por la Administración Federal de Carreteras (FHWA), que explica las razones de la decisión del proyecto y resume las medidas de mitigación que se incorporarán. También demuestra el cumplimiento del proyecto con otras regulaciones y directrices federales, y puede publicarse simultáneamente con la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Final. La FHWA publicó la DIA Final y el ROD en enero de 2024.
Difusión pública
La Fase de Revisión Ambiental incluyó numerosas voces de la comunidad mediante un sólido proceso de divulgación pública. Puede leer más sobre cada ronda de participación y un resumen de la participación pública en la página de la Biblioteca del Proyecto .
El proyecto ahora está pasando a la fase de diseño , lea más y aprenda cómo participar en la siguiente fase del proyecto.