POR LA PRESENTE SE NOTIFICA que se ha presentado ante el Director de Elecciones del Condado de Multnomah un Título de Boleta y una Declaración Explicativa para una Petición de Iniciativa. La petición de iniciativa cumple con los requisitos constitucionales.
Cualquier votante registrado que no esté satisfecho con el Título de la Boleta y la Declaración Explicativa puede presentar una petición de revisión ante el Tribunal de Circuito del Condado de Multnomah el 13 de marzo de 2020 o antes. Cualquier persona que presente una petición también debe presentar una copia de la impugnación ante el Director de Elecciones, 1040 SE Morrison St , Portland, a más tardar a las 5:00 p. m. del siguiente día hábil después de la fecha en que se haya presentado la petición ante el Tribunal de Circuito. - Tim Scott, Director de Elecciones del Condado de Multnomah
Título de la boleta electoral MultCoInit-08 y declaración explicativa
Leyenda: Establece “Programa Universal de Educación Preescolar” financiado con fondos públicos, impuesto sobre la renta por encima de los umbrales.
Pregunta: ¿Debería el Condado establecer un “Programa Preescolar Universal” gratuito y financiado con fondos públicos, financiado mediante impuestos sobre los ingresos de los residentes del Condado que superen ciertos umbrales?
Resumen: Promulga la ordenanza del Condado de Multnomah que establece el "Programa Preescolar Universal", que ofrece dos años de preescolar gratuito, financiado con fondos públicos y durante todo el año para niños elegibles según su edad en el Condado de Multnomah; la elegibilidad no se basa en los ingresos. Se prevén los primeros 12 a 18 meses para la planificación, con implementación prevista para el año escolar 2022-2023; implementación a nivel del condado para el año escolar 2027-2028. El Condado podrá crear un organismo administrativo o un contrato para administrar el programa. Establece los requisitos para que los proveedores reciban financiación, incluyendo licencias y certificaciones; opciones de programación; modelo de prestación mixta; dotación de personal; salarios (al menos el 145 % del salario mínimo de Portland), prestaciones, desarrollo profesional y código de conducta para la organización sindical. Los proveedores podrán cobrar por horas extras (más de seis).
Programa financiado por el nuevo impuesto a los residentes del condado de Multnomah: Impuesto del 3.9% sobre la renta imponible según la ley de Oregón (ingresos brutos menos deducciones y otros ajustes) superior a $165,000 (personas físicas) y $190,000 (contribuyentes conjuntos). Requiere un fondo específico para los ingresos netos fiscales, incluyendo operaciones, reservas, planificación, inversión de capital y subcuentas de desarrollo profesional.
Crea un comité asesor de residentes para elaborar el financiamiento, formular otras recomendaciones y evaluar la eficacia. El Auditor del Condado realiza una auditoría financiera anual y una auditoría de desempeño bienal. Otras disposiciones.
Exposición de motivos: La medida promulgaría una ordenanza del Condado de Multnomah que establece un "Programa Preescolar Universal" que ofrece educación preescolar con inclusión cultural o con especificidad cultural, financiada con fondos públicos durante todo el año para los niños del Condado de Multnomah. Los niños que cumplan los requisitos de edad podrían asistir a dos años de preescolar gratis. La elegibilidad no se basa en los ingresos. Los proveedores pueden cobrar por horas adicionales (más de seis).
El programa se financiaría mediante un nuevo impuesto a los residentes del condado (contribuyentes domiciliados en el condado de Multnomah durante cualquier parte del año fiscal) a partir de enero de 2021. El impuesto se aplicaría al 3,9 % de los ingresos gravables según la ley de Oregón superiores a $165.000 anuales (declarantes individuales) y $190.000 anuales (declarantes conjuntos). Por ejemplo, si los ingresos gravables son de $200.000, los ingresos sujetos a impuestos son de $35.000 (individual) / $10.000 (conjunto), con un impuesto de $1.365 (individual) / $390 (conjunto). Los ingresos gravables según la ley de Oregón son los ingresos brutos menos las deducciones, con otros ajustes.
El programa establecerá un marco de dotación de personal y currículo que refleje las mejores prácticas de educación temprana, priorizando experiencias dirigidas por el niño, adaptadas al trauma, físicamente activas y apropiadas para el desarrollo, y minimizando las evaluaciones. El preescolar se podrá ofrecer en diferentes entornos, como escuelas, centros comunitarios, aulas multigeneracionales, programas de cuidado infantil familiar con licencia y entornos cooperativos, y podrá ofrecer a los padres opciones (como ubicación, horario y días de atención, horarios de vacaciones y recesos de verano, tamaño, idioma y participación parental). Los proveedores minimizarán las expulsiones. Los proveedores deben estar autorizados para operar como centros de cuidado infantil, proveedores o escuelas bajo ciertas normas estatales; se permiten excepciones temporales. El programa establecerá un sistema de compensación para los proveedores por las plazas contratadas.
Los primeros 12 a 18 meses del programa incluirán la planificación e implementación en áreas que atienden a comunidades de bajos ingresos y comunidades racializadas durante el año escolar 2022-2023. La implementación se realizará por fases, con una implementación a nivel de condado para el año escolar 2027-2028. El Departamento de Servicios Humanos del Condado supervisará inicialmente el programa; el Condado podría crear una nueva agencia administrativa o contratar a otras entidades para administrarlo.
Los proveedores deben garantizar una dotación de personal adecuada, generalmente un adulto por cada ocho niños. Los empleados del programa reciben una remuneración matricial de al menos el 145 % del salario mínimo de Portland, con otros ajustes. Los proveedores brindarán orientación y mentoría in situ, desarrollo profesional y un proceso de obtención de la licencia. Los empleadores del programa deben adherirse al código de conducta para la organización sindical.
La medida crea un comité asesor de hasta 12 residentes del condado para proporcionar fondos y otras recomendaciones, y evaluar su eficacia. El presidente del condado nombrará a los miembros, incluyendo educadores o administradores de educación infantil, representantes de empleados de educación infantil, defensores de familias sin hogar, familias de acogida e inmigrantes, y representantes de la comunidad en general. El auditor del condado realizará una auditoría financiera anual y una auditoría de desempeño bienal.
La medida requiere un fondo específico para la recaudación fiscal, menos los costos de recaudación y ejecución (“ingresos fiscales netos”). El Director Financiero del Condado recaudará y ejecutará los impuestos; la Junta de Comisionados del Condado distribuirá los fondos en consulta con el comité asesor. Los ingresos fiscales netos dedicados al programa incluyen gastos operativos y administrativos; planificación; gastos de capital; desarrollo profesional y capacitación; y una reserva de 12 meses.