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- La ciudad y el condado comparten detalles sobre el marco para el acuerdo intergubernamental
- La Oficina Conjunta comparte los avances en el gasto del primer trimestre
- Oficina Conjunta comparte avances en estrategia de refugio
- Los funcionarios electos hacen preguntas y comparten comentarios
El jueves 7 de diciembre, la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah y el Concejo Municipal de Portland se reunieron en una sesión conjunta por segunda vez este año para centrarse en su trabajo compartido para abordar la falta de vivienda.
Los líderes de la Ciudad y del Condado recibieron actualizaciones sobre los últimos meses de trabajo de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar, incluido el trabajo para desarrollar una estrategia de refugio comunitario, y discutieron el anuncio del día anterior de la presidenta Jessica Vega Pederson y el alcalde Ted Wheeler describiendo su visión compartida para extender la vida de la Oficina Conjunta.
El jueves, el presidente y el alcalde reiteraron su compromiso compartido de colaborar y seguir mejorando la respuesta de la ciudad y el condado a la situación de las personas sin hogar. "Nuestra propuesta da un giro a una relación plagada de incomprensión y desconfianza, y lo peor de todo, un sistema que no es todo lo eficaz que podría ser", declaró Vega Pederson. "Y nos encamina hacia una auténtica alianza basada en la colaboración y la cooperación".
“Esto va a ser difícil y habrá obstáculos en el camino. Pero, en última instancia, tendremos éxito si trabajamos juntos”, dijo Wheeler. “Los acuerdos revisados marcan un nuevo comienzo y sientan las bases para la colaboración entre la ciudad de Portland y el condado de Multnomah para abordar la situación de las personas sin hogar”.
La ciudad y el condado comparten detalles sobre el marco para el acuerdo intergubernamental
El personal de la Ciudad y el Condado informó a la Junta de Comisionados y al Concejo Municipal sobre el marco de sus negociaciones para extender su asociación en la Oficina Conjunta, basándose en el anuncio del día anterior de Vega Pederson y Wheeler .
El Consejo y la Junta en pleno decidirán el próximo año si aprueban un nuevo acuerdo intergubernamental para la Oficina Conjunta una vez que el contrato actual, que entró en vigor el 1 de julio de 2016, expire el próximo verano.
“Me siento sumamente alentado por las conversaciones en la mesa”, dijo Michael Jordan, Director Administrativo de la Ciudad de Portland. “Quienes están trabajando en este asunto están trabajando arduamente, de buena fe, y me anima mucho que lleguemos a un acuerdo del que todos estaremos orgullosos”.
Los presentadores repasaron los objetivos y las métricas revelados por Vega Pederson y Wheeler. Estos incluyen:
- Identificar un número de referencia de personas que experimentan falta de vivienda sin refugio a partir de enero de 2024, y trabajar para realojar o albergar a un número de personas equivalente al 50% de ese número de referencia para el 31 de diciembre de 2025, entendiendo que incluso a medida que las personas se mudan a refugios y viviendas, más personas se quedarán sin hogar en ese mismo lapso
- Lograr un aumento del 15% en las personas que abandonan el refugio para buscar vivienda para el 31 de diciembre de 2025
- Garantizar que al menos el 75% de las personas realojadas en viviendas de apoyo permanente conserven su vivienda 24 months after su colocación
- Confirmar que la Ciudad y el Condado deben continuar aprobando sus propias porciones del presupuesto de la Oficina Conjunta, pero requerir más colaboración del personal interjurisdiccional en el desarrollo del presupuesto general.
- Exigir al menos informes trimestrales para la Ciudad y el Condado sobre los objetivos del acuerdo, y un tablero de presupuesto público que muestre el presupuesto y el gasto por programa y fuente de ingresos para cada año fiscal.
- Creación de un modelo de gobernanza del “Sistema de Respuesta a las Personas sin Hogar” para crear conjuntamente objetivos, diseñar estrategias y colaborar con el sistema de atención más amplio.
- La expansión del servicio, incluidos nuevos proyectos y programas, estará dirigida por la Oficina Conjunta; la programación de servicios existente se transferirá a la Oficina Conjunta con la condición de que se siga avanzando hacia los resultados.
Más allá de los objetivos compartidos en torno a las personas sin hogar en general, las recomendaciones propuestas por el Alcalde y el Presidente también piden mayores tasas de reducción entre grupos prioritarios específicos de personas:
- Negro/Afroamericano, o Africano
- Nativo de Hawái u otra isla del Pacífico
- Indio americano, nativo de Alaska o indígena
- Latina/Latino/Latinx
- asiático, asiático-americano
- Adultos mayores de 62 años
De acuerdo con el marco, las métricas y los resultados se basarán en los datos más recientes de la base de datos de servicios del Sistema de Información de Gestión de Personas sin Hogar, incluidos los datos de Built for Zero , las listas de nombres existentes y todas las fuentes de datos de calidad.
La nueva estructura de gobernanza propuesta, denominada “Sistema de Respuesta a las Personas sin Hogar”, constaría de tres comités: un Comité Directivo y de Supervisión, un Comité de Implementación y un Comité Asesor Comunitario.
Los miembros con derecho a voto del Comité Directivo y de Supervisión incluirían al presidente del condado de Multnomah, el alcalde de Portland, un comisionado del condado designado, un comisionado de la ciudad designado y un líder electo designado de una ciudad del este del condado.
La estructura de gobernanza conjunta se ajusta a las recomendaciones de Health Management Associates , la consultora externa contratada por la Oficina Conjunta para mejorar la eficacia de los servicios para personas sin hogar de la región. La reunión informativa conjunta anterior del Condado y la Ciudad, celebrada en septiembre, se centró en las conclusiones de Health Management Associates.
“El trabajo que ha supuesto desarrollar los objetivos y la dirección, y luego la estructura que se requerirá para hacerlo realidad, creo que es lo que distingue a este esfuerzo de otras veces que lo hemos intentado”, dijo Serena Cruz, directora de operaciones del condado. “Esto es realmente un sistema. Para implementarlo, se requerirá coordinación, la eliminación de barreras, comunicación constante y la oportunidad de hacerlo realidad. Es un poco abrumador, pero también muy emocionante”.
La Oficina Conjunta comparte los avances en el gasto del primer trimestre
Los funcionarios electos de la ciudad y el condado también escucharon actualizaciones sobre las finanzas de la Oficina Conjunta, específicamente los gastos de la oficina durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2023-24 (del 1 de julio al 31 de octubre de 2023).
Antoinette Payne, gerente de finanzas del departamento, afirmó que la Oficina Conjunta ha gastado hasta la fecha $50 millones de su presupuesto operativo de $350 millones, lo que representa el 14%. Este es un ritmo de gasto más rápido que el del año pasado, cuando la oficina gastó $35 millones en su primer trimestre. El porcentaje podría haber sido mayor de no ser por el momento oportuno en que se asignaron dos importantes asignaciones de fondos de la Medida de Servicios de Vivienda de Apoyo.
Una gran parte de esos fondos no se asignaron hasta septiembre, cuando el año fiscal ya estaba bien encaminado.
La Junta aprobó $62.5 millones en ingresos fiscales imprevistos y $17.6 millones en fondos no utilizados del año fiscal anterior. Payne afirmó que el gasto de otras fuentes de financiación, incluyendo los fondos generales de la Ciudad y el Condado, se mantuvo dentro de los objetivos.
Payne también afirmó que es habitual que haya una menor inversión en el primer trimestre del año fiscal en todas las organizaciones. Es entonces cuando se lanzan los contratos y se intensifican los programas. "Prevemos una tendencia al alza en el gasto en los próximos meses", afirmó.
Oficina Conjunta comparte avances en estrategia de refugio
Como seguimiento de la sesión conjunta de septiembre, la Oficina Conjunta compartió una actualización sobre una de las recomendaciones clave compartidas por Health Management Associates: crear una estrategia de refugio compartida.
Anna Plumb, subdirectora de la Oficina Conjunta, dijo que la estrategia tiene como objetivo no solo identificar objetivos y vías para satisfacer las necesidades de alojamiento de la comunidad, sino también "practicar y demostrar el trabajo conjunto, trabajar como comunidad para desarrollar una estrategia comunitaria".
Plumb indicó que la Oficina Conjunta, con la orientación de Health Management Associates, creó rápidamente un comité directivo y un grupo de trabajo dedicados a la estrategia de confinamiento. El comité directivo, que se reúne dos veces al mes, está integrado por los comisionados municipales Carmen Rubio y Dan Ryan , y las comisionadas del condado Lori Stegmann y Julia Brim-Edwards . El grupo de trabajo, que se reúne semanalmente, incluye personal de programas y evaluación de la Oficina Conjunta, representantes de proveedores de servicios y personal de Portland y Gresham.
Plumb explicó que los grupos crearán estrategias para cada "sistema de población" a la vez, centrándose primero en los albergues para adultos. Una vez finalizado, repetirán el proceso para los albergues familiares, juveniles y para sobrevivientes de violencia doméstica y agresión sexual.
Plumb dijo que los grupos están elaborando objetivos de refugio ambiciosos pero alcanzables, y definirán objetivos específicos en las próximas semanas.
Tony Bernal, CEO de Transition Projects y uno de los miembros del grupo de trabajo, compartió su agradecimiento por el trabajo realizado hasta el momento.
“Parece que durante los últimos años hemos estado yendo en direcciones diferentes (ciudad, condado, proveedores), mientras que la falta de vivienda ha aumentado rápidamente”, dijo Bernal. “Este proceso en particular ha sido justo lo que necesitábamos. Creo que hemos presenciado una colaboración sin precedentes, ya que nos hemos unido para definir resultados realmente medibles y alcanzables”.
Daniel Field, director de la Oficina Conjunta, enfatizó el rápido progreso. "La situación en nuestras calles es urgente. Así que, mientras avanzamos hacia un modelo de gobernanza y un modelo de liderazgo y finalizamos las métricas que todos ustedes aprueban, no nos quedaremos esperando. Avanzamos en esa dirección, y lo hacemos tan rápido como el trabajo lo permite", dijo Field.
Los funcionarios electos hacen preguntas y comparten comentarios
La comisionada del condado, Sharon Meieran, dijo que apreciaba el trabajo que se ha estado realizando para mejorar la respuesta de la ciudad y el condado a la falta de vivienda, pero expresó su frustración porque no había sucedido antes.
“Podríamos y deberíamos haber estado haciendo esto durante años”, dijo. “No es que de repente todo sea nuevo y genial y estemos empezando de cero”.
El comisionado de la ciudad Mingus Mapps , quien supervisa la Oficina de Transporte de Portland (PBOT), dijo que se siente frustrado por cómo los sistemas de la ciudad y el condado se han sentido desconectados en el pasado.
“Una de mis preocupaciones es que no estoy seguro de si la Ciudad y el Condado están intentando resolver el mismo problema”, dijo Mapps. “Cada semana, desalojamos unos 70 campamentos. Y cada semana, el PBOT probablemente retira de circulación 15 derelict . Cada vez que intervengo, las personas que viven en esos campamentos o casas rodantes necesitan un lugar adonde ir. Y una de mis frustraciones con nuestro sistema actual es que eso no se contabiliza automáticamente”.
El comisionado de la ciudad, René González, hizo preguntas de seguimiento sobre cómo la ciudad guiará las decisiones financieras bajo el marco propuesto, específicamente si guiará solo su inversión directa en la Oficina Conjunta, que es de aproximadamente $41 millones en el año fiscal 2023-24.
Field, el director de la Oficina Conjunta, dijo que el objetivo es que la Ciudad no sólo continúe aprobando su propia parte del presupuesto de la Oficina Conjunta, sino que ayude a dar forma a toda la estrategia de gasto de la Oficina Conjunta.
“El objetivo real es alinear el gasto, y no solo que la Ciudad controle los $41 millones sin tener voz ni voto sobre el resto, que es una cifra mucho mayor”, dijo Field. “El objetivo es que estemos alineados con toda la estrategia, que refleja los fondos estatales, los fondos federales y, por supuesto, la gran cantidad de fondos de SHS que están llegando”.
González dijo que quiere más claridad sobre los servicios que la Ciudad financia a través de la Oficina Conjunta y cómo se relacionan con los servicios existentes de la Ciudad.
Una de mis críticas a este modelo es que la Ciudad está emitiendo un cheque por $41 millones, pero tiene un gasto directo sustancial fuera de ese monto. Portland Street Response, CHAT, atención médica de baja agudeza; eso solo está dentro del Departamento de Bomberos de Portland. Esos son servicios directos, a menudo, para la población sin hogar”, dijo.
El comisionado del condado, Jesse Beason, afirmó que los proveedores de servicios deberían participar en el comité de implementación. Según la propuesta actual, el comité no incluye representantes de los proveedores, quienes formarían parte de un Comité Asesor Comunitario.
"Cuando el 80% de nuestro dinero se destina a proveedores de servicios y no los involucramos activamente en la implementación, creo que estamos perdiendo la oportunidad de entender por qué podríamos no estar logrando algunos de esos resultados", dijo Beason.
Beason también dijo que esperaba ver un cambio en la conversación de la comunidad sobre la falta de vivienda.
“Actualmente, en nuestra comunidad prevalece una mentalidad que prioriza la reprimenda antes que la comprensión. Creo que esta IGA representa un cambio en ese sentido”, afirmó.
El comisionado municipal, Dan Ryan, expresó su apoyo al marco propuesto, especialmente a su enfoque en los datos. "Nunca se ha tratado de otra cosa que no sea llegar a la verdad", afirmó.
Ryan también afirmó que es necesario trabajar más para abordar la intersección entre la falta de vivienda y los problemas de salud conductual, así como para garantizar que las personas que se encuentran en albergues puedan avanzar hacia la recuperación y la vivienda. "¿Qué vamos a hacer con más valentía que en el pasado para colaborar con nuestros colaboradores?", preguntó Ryan. "Y si no queremos hacerlo, entonces tendremos que encontrar nuevos colaboradores para abordar este ámbito tan complejo".
Field destacó el trabajo de la Oficina Conjunta para crear métricas que midan el rendimiento de los refugios —a dónde acuden las personas después de buscar refugio y qué tan exitosos son en la búsqueda de vivienda— y explicó que las métricas distinguirían entre diferentes tipos de refugios. Field explicó que parte del objetivo será medir el éxito de los diferentes tipos de refugios y responsabilizar a los proveedores de un cierto nivel de rendimiento.
La comisionada del condado, Julia Brim-Edwards, expresó su apoyo al marco y los objetivos, así como a conversaciones públicas como la sesión informativa del jueves. "La única manera de lograr un progreso real para nuestra comunidad en este tema es mediante reuniones, transparencia y rendición de cuentas, y abordando temas que afectan conjuntamente a la ciudad y al condado", afirmó.
Brim-Edwards pidió que se trabaje más para reducir el impacto de la apertura de nuevos refugios en los vecindarios, y que eso se aborde en el acuerdo intergubernamental, en parte haciendo que los Acuerdos de Buena Vecindad sean ejecutables.
“Si queremos acabar con la acampada no autorizada y la falta de vivienda, tendremos que abrir más albergues de todo tipo en muchos barrios. Por eso, me gustaría que el Condado, la Oficina Conjunta y la Ciudad adopten un enfoque mucho más firme, ejecutable y vecinal en nuestro proceso de ubicación y funcionamiento”, dijo. “Necesitaremos una mayor participación en nuestros barrios para que los albergues sean sostenibles y sostenibles”.
La comisionada municipal Carmen Rubio formuló preguntas sobre políticas públicas relacionadas con algunos de los objetivos del marco —en concreto, aumentar la tasa de retención de personas en viviendas de apoyo y mantener una tasa de retención del 75 % durante 24 meses para las personas en viviendas de apoyo permanente— y cómo estos se integran en la labor de la Oficina de Vivienda de Portland, que Rubio supervisa. Preguntó cómo determinar la combinación y el modelo adecuados para los apartamentos de vivienda de apoyo en los desarrollos de vivienda asequible financiados por la ciudad.
Field dijo que si bien el trabajo inicial de implementación de las recomendaciones de Health Management Associates se ha centrado en la estrategia de refugio, el trabajo está sentando las bases para una mayor colaboración entre la Oficina Conjunta y agencias como la Oficina de Vivienda de Portland.
“Lo que escuché que preguntaste es que ampliemos ese mismo nivel y profundidad de colaboración e integración a PSH”, dijo Field.
Rubio dijo que apreciaba el enfoque del marco en enfoques sistémicos.
“Aprecio el resultado del trabajo colaborativo de hoy. Siento que, en cuanto a datos, establecimiento de objetivos, gobernanza y coordinación presupuestaria, todo va por buen camino”, dijo. “También me complace mucho que el enfoque se haya reorientado hacia la construcción de un verdadero sistema de atención, en lugar de centrarse únicamente en soluciones técnicas, que quizás sea el enfoque que hemos adoptado en el pasado”.
La comisionada del condado, Lori Stegmann, preguntó sobre los puntos de referencia para el seguimiento del progreso hacia objetivos a largo plazo, como el objetivo de reducir la falta de vivienda para fines de diciembre de 2025.
Jordan, el director administrativo de la ciudad, dijo que habrá objetivos a lo largo del camino, así como evaluaciones de desempeño para mantener los objetivos ambiciosos pero realistas.
“Creo que realmente necesitamos monitorear nuestro desempeño, plantearnos esas difíciles preguntas de 'por qué' y luego reajustar el objetivo de dónde queremos llegar”, dijo Jordan. “Se trata de mejorar el desempeño gradualmente, establecer objetivos razonables, ajustarlos cuando sea necesario y colaborar de forma más amplia en todos los diferentes servicios que deben tenerse en cuenta en la estrategia general”.
Stegmann afirmó que era un hito para la Ciudad y el Condado estar tan alineados en materia de servicios para personas sin hogar. "Este es un momento increíblemente trascendental. Nuestros electores y el público general nos han expresado su deseo de que nuestros gobiernos estén unidos en una estrategia y un plan, y todos sabemos que hemos tenido dificultades para lograrlo", declaró Stegmann. "Llegar a este punto es realmente extraordinario... Hemos estado muy distanciados, y hoy, esa narrativa está cambiando".
En sus comentarios finales, la presidenta Vega Pederson expresó su entusiasmo por comenzar con objetivos que definirán las estrategias necesarias para realizar el trabajo. "Nos estamos enfocando en objetivos grandes. Nos estamos enfocando en cosas que podemos lograr juntos", dijo. "Esos objetivos nos llevarán a las estrategias que necesitaremos para lograrlo".
El alcalde Wheeler enfatizó la necesidad de una colaboración continua entre la ciudad y el condado.
“Tenemos que resolver el problema. Personalmente, creo que, tras años trabajando en este asunto, no podemos hacerlo de forma independiente”, dijo. “La ciudad no puede resolver esto sola sin los recursos del condado.“La salud conductual, o su experiencia como autoridad sanitaria, o, francamente, su acceso a fondos a los que nosotros no tenemos acceso… Así es como lo hacemos, a través de un IGA como este”.
