Centro de Detención Juvenil Donald E. Long: La administración respondió rápidamente actualizando políticas y prácticas, pero aún es necesario aplicar de manera constante el uso de mascarillas.
El Departamento de Justicia Comunitaria del Condado de Multnomah (DCJ) administra el Centro de Detención Donald E. Long (Donald E. Long), un centro de detención juvenil con 64 camas. Hay 34 camas para jóvenes del Condado de Multnomah y 30 camas contratadas por los Condados de Clackamas y Washington. Las camas se agrupan en cuatro módulos: tres para hombres y uno para mujeres. Cada módulo cuenta con 16 dormitorios individuales y un área común. Ubicado en el mismo edificio, pero fuera del centro de detención juvenil, se encuentra un programa residencial voluntario de corta duración con 16 camas. En el Donald E. Long trabajan 58 Especialistas en Servicios de Custodia Juvenil y 31 Consejeros Juveniles.
Planificación
¿Tiene Donald E. Long un plan escrito sobre cómo responder a la pandemia y a futuros brotes?
La gerencia creó políticas o hizo referencia a la guía del condado central sobre una variedad de temas, como cubrimientos faciales, evaluación diaria del personal para detectar signos y síntomas de COVID-19, visitas y audiencias judiciales.
¿De dónde viene su orientación?
La gerencia de Donald E. Long utiliza la orientación del Departamento de Salud Pública del Condado de Multnomah y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades.
Cubiertas faciales
¿Existe alguna política que exija el uso de mascarillas? De ser así, ¿las personas las usaban al momento de nuestra auditoría?
La gerencia del DCJ afirmó que se atiene a las directrices del condado para centros de detención juvenil. La política del condado establece que: «El personal debe usar cubrebocas o caretas en entornos donde interactúe con el público y si no puede mantener una distancia de 2 metros o más entre el personal. No es necesario usar cubrebocas mientras come o bebe».
En otoño de 2020, enviamos una encuesta a todos los empleados del condado para brindarles la oportunidad de compartir sus experiencias durante la pandemia. De los 34 empleados de Donald E. Long que respondieron, el 50 % afirmó que el personal siempre usa mascarilla cuando está cerca de otras personas. En la misma encuesta, el 38 % del personal afirmó que los jóvenes detenidos en Donald E. Long siempre usan mascarilla. Recomendamos que los gerentes apliquen constantemente las políticas de uso de mascarillas.
Pregunta de la encuesta: En mi experiencia, los empleados del condado usan máscaras o cubiertas faciales cuando trabajan con el público o a menos de 6 pies de otras personas.
Pregunta de la encuesta: En mi experiencia, los usuarios del servicio (por ejemplo, clientes, pacientes, personas bajo custodia) y los miembros de la comunidad usan máscaras o cubiertas faciales cuando están en las instalaciones del condado o cuando interactúan con los empleados del condado.
Pregunta de la encuesta: Mi unidad de trabajo tiene un suministro suficiente de mascarillas o cobertores faciales disponibles para los usuarios del servicio (por ejemplo, clientes, pacientes, personas bajo custodia) y miembros de la comunidad, cuando sea necesario.
¿Tenían un suministro suficiente de mascarillas en el momento de nuestra auditoría?
El personal de compras de Donald E. Long afirmó tener suficiente suministro y nos proporcionó listas de inventario para demostrarlo. Sin embargo, la encuesta de nuestra oficina reveló que el 55 % de los empleados de Donald E. Long consideraba que siempre había suficiente suministro de mascarillas o cubrebocas para las personas detenidas.
¿Dispondrán de un suministro suficiente para el futuro?
La gerencia indicó que entregan a los jóvenes detenidos una mascarilla lavable, lo que reduce la necesidad de pedir mascarillas desechables. Las mascarillas se lavan todas las noches y se les entrega una limpia por la mañana. A menos que se produzcan cambios importantes en la cadena de suministro, la gerencia afirmó que deberían tener suficientes.
Equipo de protección personal (mascarillas N95, protectores faciales, guantes, etc.)
¿Tenían suficiente suministro en el momento de nuestra auditoría?
El personal de compras de Donald E. Long afirmó que cuentan con suficiente suministro, pero que deben ser creativos al elegir cuándo realizar los pedidos para conseguirlos. Por ejemplo, algunas tiendas en línea tienen más suministros disponibles después de las 10 p. m.
¿Dispondrán de un suministro suficiente para el futuro?
Sí, pero los guantes grandes y extragrandes son los más difíciles de encontrar. Tenían suficientes en el momento de la auditoría, pero estos son los que corren mayor riesgo de agotarse.
Dotación de personal
¿La gerencia del DCJ ha redistribuido personal de otras áreas al Donald E. Long, o ha contratado personal nuevo?
Al principio de la pandemia, una política de Recursos Humanos Central permitió al personal declararse en situación de dificultad económica y teletrabajar. El 17% de los Especialistas en Servicios de Custodia de Menores declaró estar en situación de dificultad económica, lo que generó una gran presión sobre el personal que aún trabajaba en las instalaciones. Dada la naturaleza del trabajo, a los gerentes les resultó difícil encontrar tareas significativas para los empleados en casa. La gerencia contactó a los sindicatos en dos ocasiones para solicitar que se asignara personal a otras oficinas del DCJ para trabajar temporalmente en Donald E. Long. Existen diferentes sindicatos que representan a estos empleados, y la gerencia y los sindicatos no lograron llegar a un acuerdo.
Recientemente, Recursos Humanos Central modificó la política sobre cómo quienes trabajan desde casa pueden registrar sus horas de trabajo. Quienes no puedan trabajar desde casa deben tomarse una licencia. Esto resultó en que la mayoría de los empleados con exención por dificultades económicas regresaran a trabajar presencialmente en Donald E. Long.
La gerencia de DCJ indicó que, al principio de la pandemia, muchos empleados de guardia decidieron no trabajar debido a la preocupación por la COVID-19. Recursos Humanos les notificó que debían estar disponibles al menos 20 horas al mes o serían dados de baja de la lista de guardia. La mayoría de los empleados de guardia decidieron estar disponibles, lo que ha facilitado la dotación de personal en Donald E. Long.
¿Hay suficiente personal en el futuro?
Según la gerencia, Donald E. Long todavía tiene problemas de personal, pero ha mejorado mucho desde el comienzo de la pandemia.
¿Existen otras preocupaciones relacionadas con el personal?
Según la gerencia, los desafíos de personal restantes están relacionados principalmente con problemas que existían antes de la pandemia.
Adaptaciones al distanciamiento físico
¿Qué cambios habían realizado en los diseños físicos y operativos para brindar servicios y continuar las operaciones?
La distribución física no es significativamente diferente, pero el número de jóvenes detenidos es menor, lo que permite un mayor distanciamiento físico. Durante la pandemia, las cápsulas han estado ocupadas entre el 25 % y el 70 % de su capacidad.
¿Qué orientación o protocolos existían para los visitantes en el momento de nuestra auditoría?
Según la administración, las visitas familiares se realizan en una sala sin contacto. Deben programarse con antelación y hay un límite de dos visitas por semana. Las visitas profesionales también se realizan en la sala sin contacto. Hay dos salas especiales para que los jóvenes detenidos se reúnan con abogados, psicólogos e investigadores. Estas salas están reservadas para quienes tienen cargos muy graves que se habrían presentado previamente bajo la Medida 11. Las salas tienen plexiglás sobre la mesa y todos deben usar mascarilla. Los visitantes deben responder preguntas de evaluación de salud. El personal desinfecta la sala entre usos. La administración indicó que los jóvenes detenidos pueden llamar a sus padres u otros contactos autorizados todos los días sin costo alguno.
Nuevas admisiones
¿Cómo habían ajustado las entradas y el enfoque parecía seguro?
La administración de Donald E. Long puede instar a las fuerzas del orden a reducir el número de jóvenes ingresados, pero no puede controlar la afluencia. Las fuerzas del orden no han ingresado a tantos jóvenes desde el inicio de la pandemia, y se ha observado una disminución del número de jóvenes bajo custodia. Cada módulo de Donald E. Long tiene capacidad para 16 jóvenes, pero durante la pandemia, ha habido entre 4 y 11 jóvenes en cada módulo.
Cuando se incorporan nuevos jóvenes al centro, el personal realiza una evaluación médica inicial y, posteriormente, una enfermera realiza una evaluación adicional para detectar exposición a la COVID-19 y detectar síntomas. Si no se observan síntomas, se les asigna al grupo de población general. Durante los primeros 14 días, se les revisan los síntomas diariamente.
Según la gerencia, aquellos con una posible exposición o síntomas se colocan en una sala de aislamiento médico hasta que lleguen los resultados de las pruebas.
¿El nuevo enfoque significó que algunas personas que habrían estado en el hospital Donald E. Long antes de la pandemia ya no están alojadas allí?
Algunos jóvenes que de otro modo habrían estado en el centro penitenciario Donald E. Long han sido citados y liberados por las fuerzas del orden. En otros casos, los especialistas de los Servicios de Custodia de Menores y los jueces han asignado a jóvenes planes alternativos a la detención. Según la administración, algunos planes han funcionado según lo previsto, pero algunos jóvenes han regresado al centro penitenciario Donald E. Long al no cumplir con sus planes.
Contención
¿Qué sucede si los jóvenes o el personal presentan síntomas o dan positivo?
La gerencia nos informó que, durante la auditoría, cuatro empleados del centro de detención de Donald E. Long dieron positivo por COVID-19: uno en el centro de detención y tres en el programa residencial de corto plazo. La gerencia del DCJ colaboró con el Departamento de Salud Pública del Condado de Multnomah para determinar quiénes pudieron haber estado expuestos. En primer lugar, el personal de Salud Pública determinó que el empleado que dio positivo no se encontraba en el edificio durante su fase infecciosa, pero aun así realizaron la prueba a los jóvenes del programa residencial y ninguno dio positivo.
En la situación más reciente, la administración cerró el programa residencial Donald E. Long y envió a los menores a sus casas o a otros lugares. La razón principal del cierre fue evitar que el personal del centro de detención ingresara al programa residencial y se arriesgaran a que infectaran con COVID-19 a la unidad de detención. Antes del cierre, los menores fueron puestos en cuarentena y no se les permitió usar ninguna de las instalaciones utilizadas por los jóvenes detenidos. El personal de limpieza realizó una limpieza profunda del programa residencial antes de que la administración del DCJ lo reabriera.
Educación
¿Había oportunidades educativas disponibles para los jóvenes detenidos durante la pandemia en el momento de nuestra auditoría?
Antes de la pandemia, el Departamento de Educación de Oregón impartía clases presenciales a los jóvenes detenidos durante 6,5 horas diarias. Durante la primavera de 2020, el Departamento de Educación de Oregón suspendió las clases debido a la pandemia. En julio, se reanudó la enseñanza presencial en los centros de detención juvenil, pero un docente dio positivo en agosto, por lo que el Departamento de Educación de Oregón optó por la enseñanza remota en el centro Donald E. Long. Ahora, los docentes acuden a un módulo vacío e interactúan remotamente con los jóvenes detenidos mediante Chromebooks. La administración del DCJ nos informó que el condado de Multnomah es el único centro de detención juvenil del estado que no ofrece clases presenciales (de los centros que las han solicitado). En el momento de esta auditoría, la administración temía que los jóvenes detenidos en el condado de Multnomah no estuvieran recibiendo la misma calidad de enseñanza que en otros lugares.
Recomendación
- Inmediatamente después de la emisión de este informe, recomendamos que los gerentes apliquen sistemáticamente políticas de uso de cobertura facial entre su personal.