Xây dựng Kế hoạch Công lý Khí hậu

Xây dựng Kế hoạch Công bằng Khí hậu: Một cách tiếp cận mới đối với quy hoạch khí hậu

Văn phòng Phát triển bền vững của Quận Multnomah cam kết hướng tới một phương thức làm việc mới, chuyển dịch khỏi quy trình lập kế hoạch truyền thống của chính phủ bằng cách tập trung vào tiếng nói và chuyên môn của các cộng đồng trực tiếp chịu ảnh hưởng. Cách tiếp cận này hướng đến:

Xây dựng những không gian nơi cộng đồng và chính quyền cùng hiện diện bình đẳng.
Nhận thức được vai trò độc đáo mà cộng đồng và chính phủ đóng góp trong việc tạo ra sự thay đổi, và
Xác định những cơ hội mà ở đó tác động tập thể có thể giải quyết khủng hoảng khí hậu.

Với phương châm xây dựng lòng tin, Quận đã hợp tác với các tổ chức cộng đồng và cá nhân tuyến đầu để sử dụng mô hình hợp tác mới này trong việc phát triển Kế hoạch Công bằng Khí hậu DRAFT theo từng giai đoạn. Và, với việc công bố kế hoạch dự thảo, Văn phòng Phát triển Bền vững đã nỗ lực làm sâu sắc và mở rộng sự tham gia của cộng đồng bằng cách mời công chúng, các nhóm ngành, các cơ quan chính phủ khác, các tổ chức cộng đồng và các nhóm môi trường đóng góp ý kiến về kế hoạch dự thảo.

Đặt nền móng: Phát triển một mô hình mới

Công lý Khí hậu thông qua Thiết kế - Năm 2020, Quận Multnomah, Thành phố Portland và các đối tác cộng đồng, với sự hỗ trợ của Kapwa và studio b:ask, đã tạo ra mô hình Công lý Khí hậu thông qua Thiết kế (CJxD). CJxD được xây dựng dựa trên niềm tin rằng biến đổi khí hậu và bất công xã hội bắt nguồn từ cùng một vấn đề gốc rễ: các hệ thống được thiết kế có chủ đích để khai thác vốn con người và tự nhiên nhằm giành quyền lực và của cải. Tiền đề của nó rất đơn giản: nếu các hệ thống có thể được thiết kế để khai thác, chúng cũng có thể được thiết kế lại để hướng tới công lý . Sáng kiến CJxD kéo dài hai năm đã thúc đẩy việc học hỏi và xây dựng mối quan hệ, nhưng cuối cùng các bên tham gia đều nhất trí rằng cần một quy trình lập kế hoạch chính thức, mang tính đồng sáng tạo hơn để thúc đẩy rõ ràng các mục tiêu công lý khí hậu.

Khung Công lý Khí hậu & Hội nghị Ngày Trái đất về Công lý Khí hậu - Năm 2022, Quận Multnomah và Liên minh các Cộng đồng Da màu bắt đầu phát triển một tầm nhìn chung, lấy cộng đồng làm trung tâm về công lý khí hậu, được hỗ trợ bởi các khoản tài trợ từ Mạng lưới Giám đốc Phát triển Bền vững Đô thị và Quỹ Tưởng niệm Meyer. Một Ủy ban Điều hành—bao gồm các nhà lãnh đạo cộng đồng, các tổ chức cộng đồng và đại diện chính phủ—đã hướng dẫn nỗ lực này, sử dụng các khung như "Tầm nhìn, Quyền lực, Giải pháp" của NACRP . Ưu tiên "tốc độ xây dựng lòng tin", Ủy ban đã thiết lập các giá trị chung và quy trình ra quyết định chia sẻ quyền lực.

Lấy cảm hứng từ “Khung Tầm nhìn, Sức mạnh, Giải pháp” của NACRP, Ủy ban Điều hành đã tổ chức một sự kiện Ngày Trái đất tập trung vào công lý khí hậu vào tháng 4 năm 2023, quy tụ hơn 60 cá nhân từ các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp. Ngày hội được xây dựng xoay quanh việc phát triển tầm nhìn chung, xây dựng sức mạnh và xác định các giải pháp. Những người tham gia đã thực hiện một bài tập trực quan hóa dựa trên hình ảnh “cây” để lập bản đồ các mục tiêu của họ: giá trị (rễ), khát vọng (lá), hành động ngắn hạn (hạt giống) và chiến lược dài hạn (thân cây). Ngày hội đã thành công trong việc biến hình ảnh một cái cây trơ trụi thành một biểu tượng sống động về tầm nhìn tập thể của cộng đồng, và Ủy ban Điều hành sau đó đã phân tích những hiểu biết thu được để giúp định hình Khung Công lý Khí hậu.

Khung công lý khí hậu và tạp chí về công lý môi trường

Cover of 2023 Environmental Justice Zine

Tháng 7 năm 2023, Ban Chấp hành đã đánh dấu một cột mốc quan trọng với việc thông qua Khung Công lý Khí hậu, thành quả của hai năm hợp tác sâu rộng, bao gồm cả những dữ liệu quan trọng được thu thập tại Hội nghị Ngày Trái đất. Khung này thiết lập một tầm nhìn chung về công lý khí hậu giữa Quận và các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp. Tầm nhìn chung này bao gồm các giá trị như: Chăm sóc Cộng đồng, Cùng tồn tại, Nâng cao Tiếng nói, Kết nối, Đáp ứng Nhu cầu Cơ bản, Giải phóng, Công lý: Sức khỏe, Chủng tộc, Kinh tế, Môi trường lành mạnh và Không khí trong lành, Đoàn kết và Nhà ở cho Tất cả mọi người.

Cũng được phát hành vào tháng 7 năm 2023, ấn phẩm kể chuyện về các chỉ số công bằng môi trường ( Environmental Justice Indicators Storytelling Zine - EJ Zine) bổ sung và đi kèm với khuôn khổ bằng cách cung cấp một cái nhìn tổng quan về cách cộng đồng của chúng ta trải nghiệm công bằng môi trường tại một thời điểm nhất định. EJ Zine chứng minh cách dữ liệu định lượng có thể được kết hợp với dữ liệu cộng đồng, kể chuyện và nghệ thuật để tạo ra một bức tranh toàn diện, sâu sắc và dễ tiếp cận hơn về phúc lợi cộng đồng.

Khung EJ Zine và CJP đã cung cấp một lộ trình để chuyển đổi khái niệm về kế hoạch khí hậu từ một văn bản hành chính khô khan thành một văn bản sống động, phản ánh các mục tiêu và nguyện vọng của các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp.

Giai đoạn 1: Sự tham gia của cộng đồng tuyến đầu

Thời gian tham gia cộng đồng tuyến đầu: Tháng 11 năm 2023 - Tháng 3 năm 2025

Một Ủy ban Chỉ đạo đã được thành lập để phối hợp với nhân viên Quận Multnomah nhằm cùng xây dựng một Kế hoạch Công bằng Khí hậu (CJP) chính thức. Bao gồm các thành viên từ 13 tổ chức cộng đồng đại diện cho các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp, và với sự hỗ trợ từ Thành phố Portland, Ủy ban Chỉ đạo đã mang đến nhiều chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn giúp đảm bảo một quy trình lấy công bằng làm trung tâm. Các thành viên đa dạng của Ủy ban—bao gồm người da đen, người bản địa và những người thuộc các nhóm thiểu số khác, từ thanh niên đến người cao tuổi—đã cùng nhau nỗ lực để:

Xây dựng kế hoạch thông tin: Xác định các chiến lược và dự án thuộc mỗi mục tiêu chung, ưu tiên đáp ứng nhu cầu của cộng đồng tuyến đầu.
Điều chỉnh các ưu tiên của tổ chức: Kết nối nhu cầu của các tổ chức và cộng đồng tương ứng với các ưu tiên của CJP.
Thúc đẩy phát triển năng lực lãnh đạo: Chủ động đưa các thành viên không giữ vai trò điều hành truyền thống vào chương trình để xây dựng kỹ năng lập kế hoạch chiến lược.

Ban chỉ đạo cũng phối hợp với nhân viên để mở rộng sự tham gia đến các cộng đồng tuyến đầu khác - bao gồm cộng đồng người nhập cư và người tị nạn, sinh viên, mạng lưới phục hồi cộng đồng và những đối tượng khác - để trực tiếp thu thập phản hồi.

Các thành viên Ban Chỉ đạo:

Biên bản và chương trình nghị sự cuộc họp của Ủy ban chỉ đạo Kế hoạch Công lý Khí hậu:

Chương trình nghị sự của phiên họp làm việc của Ủy ban điều hành CJP (24-3-25) (PDF)
Biên bản cuộc họp phiên làm việc của Ủy ban điều hành CJP (24-3-2025) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp Ủy ban điều hành CJP lần thứ 12 (25/2/2025) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 12 của Ban Chỉ đạo CJP (25/2/2025) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp Ủy ban điều hành CJP lần thứ 11 (23-10-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 11 của Ban Chỉ đạo CJP (23-10-2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp Ủy ban điều hành CJP lần thứ 10 (26-9-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 10 của Ban Chỉ đạo CJP (26-9-2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp số 9 của Ủy ban điều hành CJP (24-7-2024) (PDF) |
Biên bản cuộc họp số 9 của Ban Chỉ đạo CJP (24/7/2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp số 8 của Ủy ban Điều hành CJP (20-06-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 8 của Ban Chỉ đạo CJP (20-06-2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp số 7 của Ủy ban Điều hành CJP (23-05-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 7 của Ban Chỉ đạo CJP (23-05-2024) (PDF)

Biên bản cuộc họp Hội thảo CJP tùy chọn của Ủy ban Điều hành CJP (15-5-24) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp Ủy ban điều hành CJP lần thứ 6 (22/4/2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 6 của Ban Chỉ đạo CJP (22/4/2024) (PDF)

Biên bản cuộc họp Hội thảo tùy chọn của Ủy ban Điều hành CJP (04-09-2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp thứ 5 của Ủy ban điều hành CJP (21-3-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 5 của Ban Chỉ đạo CJP (21/3/2024) (PDF)

Chương trình nghị sự của phiên họp làm việc của Ủy ban điều hành CJP (14/3/2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp phiên làm việc của Ủy ban điều hành CJP (14/3/2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp số 4 của Ủy ban điều hành CJP (22-02-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 4 của Ban Chỉ đạo CJP (22/2/2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp Ủy ban điều hành CJP lần thứ 3 (25-01-2024) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 3 của Ban Chỉ đạo CJP (25/1/2024) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp thứ 2 của Ủy ban điều hành CJP (12-11-2023) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 2 của Ban Chỉ đạo CJP (12-11-2023) (PDF)

Chương trình nghị sự cuộc họp số 1 của Ủy ban điều hành CJP (11-8-2023) (PDF)
Biên bản cuộc họp số 1 của Ban Chỉ đạo CJP (11-8-2023) (PDF)

Giai đoạn 2: Sự tham gia của cộng đồng

Thời gian lấy ý kiến công chúng: Tháng 4 năm 2025 - Tháng 9 năm 2025

Để mở rộng phạm vi phản hồi từ cộng đồng, bản dự thảo kế hoạch để lấy ý kiến công chúng đã được trình lên Hội đồng Ủy viên Quận và công bố để lấy ý kiến đóng góp. Thời gian lấy ý kiến công chúng bao gồm các sự kiện trực tiếp và trực tuyến, khảo sát phản hồi và cơ hội để các thành viên cộng đồng gửi ý kiến bằng văn bản.

Bản dự thảo Kế hoạch Công bằng Khí hậu đã được trình bày tại cuộc họp Hội đồng quản trị vào ngày 3 tháng 4 năm 2025.
Vào Ngày Trái Đất, ngày 22 tháng 4 năm 2025, Văn phòng Phát triển bền vững và Sở Y tế Quận Multnomah đã tổ chức một hội thảo trực tuyến với chủ đề “Định hình Kế hoạch Công bằng Khí hậu của Quận Multnomah”. Các nhân viên đã trình bày chi tiết quy trình phát triển tầm nhìn và nội dung của bản dự thảo kế hoạch. Họ cũng mời các thành viên cộng đồng đóng góp ý kiến và chia sẻ bản dự thảo với những người khác để đảm bảo rằng kế hoạch cuối cùng sẽ giúp định hình một tương lai hành động vì khí hậu công bằng và chính đáng. Bản ghi âm hội thảo và bộ slide đã được chia sẻ sau sự kiện.
Các thư nhận được trong thời gian lấy ý kiến công chúng
Các phản hồi khảo sát nhận được trong thời gian lấy ý kiến công chúng.
Các email nhận được trong thời gian lấy ý kiến công chúng.

Giai đoạn 3: Tinh chỉnh & Hoàn thiện

Thời gian hoàn thiện và chỉnh sửa: Tháng 10 năm 2025 - Tháng 7 năm 2026

Các diễn đàn cộng đồng đã được tổ chức cho mỗi trong số 12 mục tiêu. Tìm hiểu thêm về các diễn đàn tại đây .
Các cuộc họp cộng đồng đã được tổ chức để trình bày các mục tiêu và chiến lược đã được sửa đổi. Ý kiến đóng góp được tiếp nhận đến ngày 1 tháng 6 năm 2026. Xem ý kiến đóng góp về các mục tiêu và chiến lược đã được sửa đổi tại đây .
Các nhân viên sẽ trình bản dự thảo sửa đổi lên Hội đồng Ủy viên Quận trong một phiên họp làm việc vào đầu năm 2026.
Sử dụng phản hồi từ Hội đồng quản trị để hoàn thiện bản dự thảo.
Bản dự thảo cuối cùng của Kế hoạch Công lý Khí hậu dự kiến sẽ được công bố vào quý đầu tiên năm 2026.
Ủy ban điều hành CJP và Hội đồng Ủy viên Quận dự kiến sẽ phê duyệt kế hoạch cuối cùng vào tháng 7 năm 2026.

Tìm hiểu sâu hơn: Các nguồn dữ liệu đã góp phần định hình báo cáo

Quận Multnomah

Thành phố Portland và Tiểu bang Oregon

Khác